Дело №2-1775/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ06 октября 2010 года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Абрамовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Патаридзе Светланы Николаевны, Глебова Алексея Викторовича, Преснякова Дмитрия Александровича, Чешуиной Ирины Эгангереевны, Чешуиной Ольги Валентиновны к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону», Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Автокооператив «Инициатор» о признании права собственности на гаражные боксы,
УСТАНОВИЛ:
Патаридзе Светлана Николаевна, Глебов Алексей Викторович, Пресняков Дмитрий Александрович, Чешуина Ирина Эгангереевна, Чешуина Ольга Валентиновна обратились в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону», Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Автокооператив «Инициатор» о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу:г.Ростов-на-Дону, <адрес> <адрес>, литер «Я». Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются членами автокооператива «Инициатор», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> Согласно справок, выданных автокооператива «Инициатор» от 20 мая 2010 года, за Патаридзе СИ. закреплен гаражный бокс №1 за Глебовым A.В. закрепленгаражный бокс №2, за Пресняковым Д.А. закреплен гаражный бокс № 3, за Чешуиной Н.Э. закреплен гаражный бокс № 4. за Чешуиной О.В. закреплен гаражный бокс № 5. Все члены автокооператива не имеют каких-либо задолженностей, паевые взносы выплачены полностью. Согласно заключений, выданных МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 29.06.2010г. все гаражные боксы находятся в пределах земельного участка, отведенного АК «Инициатор» для эксплуатации капитальных гаражей, земельный участок, на котором расположен АК «Инициатор» находится в пределах линии регулирования застройки. Постановлением МЭРА г. Ростова-на-Дону от 22.04.1997г. и договора аренды данный земельный участок площадью 130 кв.м. предоставлен в аренду АК «Инициатор» сроком на 15 лет до 22 апреля 2012 года, именно для эксплуатации капитальных гаражей. Согласно
ПЗЗ г. Ростова-на-Дону данный земельный участок расположен в границах зоны жилой застройки 2-го типа (Ж-2). Градостроительный регламент данной зоны предполагает размещение капитальных гаражей. В настоящее время построенные истцами гаражные боксы не противоречат существующим градостроительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, состояние несущих конструкций не угрожает жизни и здоровью людей.Все гаражные боксы находятся на нормативном расстоянии от городских инженерных коммуникаций. Размещение АК Инициатор» на земельном участке по адресу: г. <адрес> не противоречит концепции развития генерального плана г. Ростова-на-Дону, что подтверждается соответствующими экспертными техническими заключениями, выданными ООО «Архстройпроект», в связи с чем истцы просят признать за ними право собственности на вышеуказанные гаражные боксы.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявления, в которых просили дело рассматривать в их отсутствие. В отношении истцов дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов по доверенностям Юндин Д.В. ( листы дела 11-15) в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представители Администрации г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили суд в удовлетворении заявленных требований истцам отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства. Так, согласно кадастровому паспорту земельного, участка, границы участка, на котором расположены гаражные боксы не установлены в соответствии с действующим законодательством, т.е. межевание земельного участка в установленном порядке не осуществлено.Таким образом, земельный участок, под спорными гаражными боксами как самостоятельный не сформирован; вещные права у истцов на земельный участок отсутствуют. Кроме тог, фактический вид использования и параметры спорных строений противоречат градостроительному регламенту в пределах границ территориальной зоны Ж-2. Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных: регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил в суд ходатайство, в котором просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьего лица МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии с информационной базой Департамента, спорные гаражные боксы № 1,2, 3, 4, 5, расположены в границах земельного участка, отведенного для сплуатации АПК «Инициатор». Земельный участок, отведенный для эксплуатации АПК «Инициатор» находится в границах линии регулирования застройки.Департамент считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на капитальные гаражные боксы при словии представления технического заключения о соответствии объектов капитального строительства строительным нормам и докащательств того, что проведенные работы по строительству не нарушают права и законные интересы третьих лиц.МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону»просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (листыдела 190-191) В отношении МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истцы являются членами автокооператива «Инициатор», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> Согласно справок, выданных автокооператива «Инициатор» от 20 мая 2010 года, за Патаридзе СИ. закреплен гаражный бокс №1 за Глебовым A.В. закрепленгаражный бокс №2, за Пресняковым Д.А. закреплен гаражный бокс № 3, за Чешуиной Н.Э. закреплен гаражный бокс № 4. за Чешуиной О.В. закреплен гаражный бокс № 5( листы дела 16-20). Все члены автокооператива не имеют каких-либо задолженностей, паевые взносы выплачены полностью. Согласно направленных МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» в адрес истцов писем от 29.06.2010г. все гаражные боксы находятся в пределах земельного участка, отведенного АК «Инициатор» для эксплуатации капитальных гаражей, земельный участок, на котором расположен АК «Инициатор» находится в пределах линии регулирования застройки ( листы дела 31-35). Постановлением МЭРА г. Ростова-на-Дону от 22.04.1997г. и договора аренды данный земельный участок площадью 130 кв.м. предоставлен в аренду АК «Инициатор» сроком на 15 лет до 22 апреля 2012 года, именно для эксплуатации капитальных гаражей ( листы дела 21-28).
Согласно ПЗЗ г. Ростова-на-Дону данный земельный участок расположен в границах зоны жилой застройки 2-го типа (Ж-2). Градостроительный регламент данной зоны предполагает размещение капитальных гаражей. В настоящее время построенные истцами гаражные боксы не противоречат существующим градостроительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, состояние несущих конструкций не угрожает жизни и здоровью людей. Все гаражные боксы находятся на нормативном расстоянии от городских инженерных коммуникаций. Размещение АК Инициатор» на земельном участке по адресу: г. <адрес> не противоречит концепции развития генерального плана г. Ростова-на-Дону, что подтверждается соответствующими экспертными техническими заключениями, выданными ООО «Архстройпроект» и представленными в материалы дела ( листы дела 70-75, 89-94, 112- 117, 135-140,158-163), в связи с чем истцы просят признать за ними право собственности на вышеуказанные гаражные боксы.
МУ «Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» в представленном в суд отзыве указали на то, что спорные гаражные боксы № 1,2, 3, 4, 5, расположены в границах земельного участка, отведенного для эксплуатации АПК «Инициатор». Земельный участок, отведенный для эксплуатации АПК «Инициатор» находится в границах линии регулирования застройки. Департамент считает возможным рассмотрение вопроса о признании права собственности на капитальные гаражные боксы при условии представления технического заключения о соответствии объектов капитального строительства строительным нормам и доказательств того, что проведенные работы по строительству не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» указывает на то, что вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (для размещения гаражей) возник до введения в действие Правил землепользования и застройки, а следовательно, является действительным.
В соответствии с ч.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;(ч.17).
В соответствии со ст. 55 Гр РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Как следует из положений Устава АК «Инициатор» создан в целях совместной эксплуатации гаражей, принадлежащих членам кооператива на правах личной собственности и находящихся на общей территории отведенного для этих целей земельного участка.
Однако разрешение на строительство гаражных боксов в установленном порядке автокооперативом «Инициатор» получено не было.
Гаражные боксы №1, № 2, № 3 были построены в 1972 году, что подтверждается техпаспортами на них по состоянию на 24 мая 2010 года.
В силу ст. 51 ГрК РФ и ст. 55 Гр К РФ для возведения гаражных боксов требуется разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. Такие документы у АК «Инициатор» отсутствуют.
В соответствии со ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
В данном случае правовой режим земельного участка и правовое положение истца, как члена автокооператива, внесшего все паевые взносы, не исключает признания права собственности на самовольную постройку за истцом при отсутствии нарушения технических требований и отсутствии нарушений прав и интересов других лиц.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном/бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании установлено, что гаражные боксы возведены на земельном участке, предоставленном для размещения, строительства и эксплуатации гаражей АК «Инициатор»в связи с членством в кооперативе.
Земельный участок, на котором возведены строения, предоставлен в аренду именно для эксплуатации и строительства гаражей. Возведенные истцом постройки являются гаражными боксами, которые соответствуют строительным нормам и правилам. Права и законные интересы других лиц не нарушаются, поскольку гаражные боксы размещены на территории АК «Инициатор», который создан с целью совместной эксплуатации принадлежащих членам кооператива гаражей, гаражные боксы принадлежат истцам и права на них ни за кем другим не зарегистрированы, что подтверждается справками АК «Инициатор» Дальнейшая эксплуатация указанных боксов не входит в противоречие с разрешенным использованием такого земельного участка в границах определенной территориальной зоны.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Иным образом, разрешить спор о правах на гаражные боксы истцы возможности не имеют, поскольку боксы размещены на земельном участке, предоставленном АК «Инициатор». При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Патаридзе Светланой Николаевной право собственности на гараж, бокс № 1. литер «Я», расположенный по адресу: <адрес>. 3. площадью 22,6 кв.м..
Признать за Глебовым Алексеем Викторовичем право собственности на гараж, бокс № 2, литер «Я», расположенный по адресу: <адрес>, 3. площадью 23,2 кв.м.
Признать за Пресняковым Дмитрием Александровичем право собственности на гараж, бокс № 3. литер «Я», расположенный по адресу:
<адрес>, <адрес> площадью 22,6 кв.м..
Признать за Чешуиной Ириной Эгангереевной право собственности на гараж, бокс № 4, литер «Я», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 22,6 кв.м..
Признать за Чешуиной Ольгой Валентиновной право собственности на гараж, бокс № 5, литер «Я», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 23,2 кв.м
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 13.10.2010г.