Дело №2-525/10
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Вялых О.Г.
при секретаре Рамазанове Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапожникова Ю.П. к Романову В.А., третьи лица- Ткачева С.П., УЧР1, УЧР4, УЧР3, УЧР2 о сносе самовольно возведенного строения,
Установил:
Сапожников Ю.П. обратился в суд с иском к Романову В.А., третьи лица- Ткачева С.П., УЧР1, УЧР4, УЧР3, УЧР2 о сносе самовольно возведенного строения- жилого дома лит. П, расположенного на территории домовладения по адресу: <адрес>, мотивируя его тем, что он является собственником 3/4 доли домовладения по адресу: <адрес>. Собственником 1/4 домовладения значится Ткачева С.П.. Рядом с домовладением истца после разделения соседнего земельного участка по <адрес> был образован новый земельный участок по адресу: <адрес>. На данном земельном участке было возведено двухэтажное жилое строение в 1м 30 см от межевой границы между домовладениями. Принадлежащий истцу жилой дом был возведен в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии со строительными нормами и правилами в 3-х метрах от межи. Таким образом, расстояние между жилыми домами составляет 4,3 м. Более того, вход в цокольный этаж вместе с навесом, являясь частью жилого дома, непосредственно примыкает к межевой границе. Истец обратился в УЧР1 с просьбой дать техническое заключение на предмет соблюдения градостроительных норм и требований при проектировании и строительстве двухэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу <адрес> а. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщили из УЧР1, что в соответствии с действующими нормативами градостроительного проектирования расстояние от размещаемых объектов индивидуального жилищного строительства от межи, разделяющей соседние земельные участки должно быть не менее трех метров. Противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозпостроек до жилых домов и хозностроек на соседних участках, принимаются в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной безопасности. Допускается уменьшать до шести метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Таким образом, ответчик выстроил спорное жилое строение с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме нарушений градостроительных и строительных норм и правил соответственно были нарушены положения технического регламента о требованиях пожарной безопасности, устанавливающие обязательность восьмиметрового расстояния между зданиями соответствующего типа огнестойкости. Сохранение самовольно возведенного строения в значительной степени нарушает права и охраняемые законом интересы истца и создает угрозу жизни и здоровью членам его семьи, проживающим в домовладении.
Представитель истца по доверенности Магась В.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что на дату получения разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ, а также по состоянию на дату производства экспертизы, месторасположение спорного строения по отношению к жилому дому истца не противоречит Примечанию 10 к п.1* «Противопожарные требования» к СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений», поскольку суммарная площадь застройки близлежащими жилыми домами не превышает 1800 кв. м. Однако в том же заключении эксперт указал, что расстояние между жилыми домами №а и № не соответствует требованиям Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений», так как нарушена минимально допустимая величина противопожарного расстояния в 8 метров. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. В данной ситуации необходимо применять положения Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в котором не имеется никакого отступления от требований установления противопожарного расстояния между жилыми зданиями III степени огнестойкости в 8 метров. В своем заключении эксперт сослался на п. 4.2.3 Приложения № 1 к Постановлению Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., устанавливавший, что расстояние до границы соседнего земельного участка от размещаемых объектов индивидуального жилищного строительства должно быть не менее 1 метра. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году были внесены изменения в этот пункт постановления и данное расстояние было изменено на 3 метра. Также экспертным заключением было установлено, что непосредственно на разделяющей меже самовольно устроен приямок входа в подвальный этаж дома с навесом из металлических профлистов, что нарушает даже однометровое расстояние до межевой границы. В настоящее время Постановление Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено и действует решение <адрес> городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившее «Правила землепользования и застройки <адрес>», ст. 21 которых допускает не менее, чем трехметровый отступ застройки объектов индивидуального жилищного строительства от межи, разделяющей соседние участки.
Романов В.А., его представитель по доверенности Маренков С.Ф. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав и интересов постройкой, расположенной по адресу: <адрес>.
Представитель УЧР1 по доверенности Небабин А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Сапожников Ю.П., Ткачева С.П., представители УЧР4, УЧР3, УЧР2 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав доводы представителя истца, ответчика, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, заключение экспертизы, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Сапожников Ю.П. является собственников 3/4 доли домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, собственником 1/4 доли этого же домовладения и земельного участка является Ткачева С.П. (л.д.7,22).
Романов В.А. является собственником земельного участка площадью 201 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14,32-36), на основании договора купли-продажи, а также на основании постановления главы УЧР1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта раздела домовладения по <адрес> (л.д.37-39).
Постановлением главы УЧР1 от ДД.ММ.ГГГГ № Романову В.А. разрешено строительство нового жилого дома в домовладении по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано разрешение на строительство жилого дома по <адрес> (л.д.58-59).
Ответчиком был возведен жилой дом лит. «П» общей площадью 214,4 кв.м., этажность2 (л.д.16-22).
Истец обратился в УЧР1 с заявлением о соблюдении градостроительных норм и правил при строительстве двухэтажного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.
На свое обращение он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на возможность обращения в суд за защитой своего нарушенного права (л.д.15).
Как предусмотрено ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).
Для удовлетворения заявленных в рамках данной нормы требований необходимо установить, допущены ли со стороны ответчика конкретные действия либо бездействия, повлекшие нарушения законных прав и интересов истца как собственника домовладения, в чем именно выразилось нарушение прав собственника. И уже на основании совокупности этих значимых обстоятельств определить, каким именно конкретным способом необходимо восстановить в судебном порядке нарушенные права собственника-истца.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По инициативе истца по делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы: соответствует ли нормам СНиП, действующим на момент получения разрешения на строительство в ДД.ММ.ГГГГ году, а также нормам СНиП, действующим в настоящее время, месторасположение вновь возведенного жилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> по отношению к жилому дому, расположенному на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, возведенному в ДД.ММ.ГГГГ году? Соответствует ли вновь возведенное жилое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, разработанному и согласованному в ДД.ММ.ГГГГ году архитектором <адрес> эскизному проекту строительства жилого дома по указанному адресу?
Результаты экспертизы нашли свое отражение в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ОРГ1 (л.д.116-132).
Эксперты пришли к выводу, что на дату получения разрешения на строительство - ДД.ММ.ГГГГ, а также по состоянию на дату производства экспертизы, местоположение вновь возведенного жилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, по отношению к жилому дому, расположенному на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>, не противоречит Примечанию 10 к п.1* Приложения 1* (обязательное) "Противопожарные требования" к СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", согласно которому: "Расстояния между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируются при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же степени огнестойкости без противопожарных стен согласно требованиям СНиП 2.08.01-89", т.к. жилые дома № и № расположены в составе группы жилых домов №, №, №, № III степени огнестойкости, расположенных по <адрес> в <адрес>, на земельном участке с суммарной площадью застройки жилыми домами, включая незастроенную площадь между ними, равной 1 538,0 кв.м, что на 262,0 кв.м меньше наибольшей допустимой площади этажа пожарного отсека в жилых зданиях III степени огнестойкости с наибольшей допустимой высотой здания - 15,0 метров, которая в соответствии с п.7.1.2 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", введенного взамен СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания", составляет 1 800,00 кв.м.
Вновь возведенное жилое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, не соответствует проекту "Строительство жилого дома по адресу: <адрес>, выполненному ОРГ2 в ДД.ММ.ГГГГ году по следующим причинам: жилой дом имеет подвальный этаж и два надземных этажа, эскизным проектом предполагалось строительство жилого дома, состоящего из подвального этажа, первого надземного этажа, мансардного этажа; с тыльной стороны жилого дома вдоль границы с соседним участком №
устроен приямок размерами в плане 1,06x5,60 м входа в подвальный этаж дома; над
приямком устроен навес из металлических профлистов; вход в подвальный этаж, а
также устройство приямка для возможности входа в подвальный этаж с тыльной
стороны жилого дома эскизным проектом не предусматривались.
Местоположение жилого дома на земельном участке относительно границ с соседним земельным участком № не противоречит предусмотренному эскизным проектом размещению дома на земельном участке. Местоположение жилого дома на земельном участке относительно границ с соседним земельным участком № не соответствует предусмотренному эскизным проектом размещению дома на земельном участке, т.к. расстояние между левой стеной дома и границей с соседним участком составляет 1,08 - 1,12 м, что на 0,22 -0,18 м меньше предусмотренного эскизным проектом расстояния, которое составляет 1,30 м.
Местоположение вновь возведенного жилого строения на земельном участке № не противоречит минимально допустимому расстоянию до границы соседнего земельного участка, которое согласно п.4.2.3 Приложения №1 к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Мэра <адрес> "О приведении нормативных документов Администрации города в соответствие с Градостроительным Кодексом РФ", действовавшему на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, составляло 1,0 метр, т.к. все имеющиеся по периметру дома расстояния от стен дома до границ с соседними земельными участками имеют величины, превышающие 1,0 метр.
К аналогичным выводам пришли представители УЧР4 в своем отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в соответствии со ст.49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство вышеуказанного индивидуального дома разрабатывается, но не подлежит обязательной государственной экспертизе. В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 9 Градостроительного кодекса РФ. Тем самым объект капитального строительства - жилой дом по <адрес> в <адрес> не подпадает под государственный строительный надзор. Расстояние от жилого дома по <адрес> до зданий и сооружений рядом находящихся участков соответствует нормативным требованиям СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений обязательное приложение 1*, таблица 1, примечание 10. Расстояния между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируются при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же степени огнестойкости без противопожарных стен СНиП 2.08.01-89 Жилые здания.
Объект капитального строительства - 2-х этажный индивидуальный жилой дом общей площадью 214,4 кв.м. по <адрес> в <адрес> был построен в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в соответствии с выданным разрешением на строительство) и пожарными нормами (л.д.101-102).
Кроме того, в письме УЧР1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) на обращение Романова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам, связанным со строительством жилого дома по адресу: <адрес> указано, что строительство осуществлено на основании и в соответствии с представленной разрешительной и проектной документацией, выданной и согласованной УЧР1. Размещение жилого дома ответчика соответствует генеральному плану, согласованному архитектором района. Представленные ответчиком документы не были учтены администрацией района при подготовке ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду их отсутствия в архиве отдела архитектуры, так как указанный архив был утилизован в результате залития в ДД.ММ.ГГГГ году.
Истец ссылается на нарушение своих прав как собственника строения и земельного участка, указывая на опасность в будущем возникновения пожара в его домовладении, который перекинется от огня, возникшего в доме у ответчика.
Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшем на момент выдачи разрешения на строительство и строительства жилого дома ответчика) утверждены "Временные нормы размещения объектов индивидуального жилищного строительства и их реконструкции на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства в городе Ростове-на-Дону".
Временными нормами установлено, что разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, а также разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства после завершения указанных работ на соответствующих территориях выдаются главами администраций районов города.
Приведенные нормы являются местным нормативом градостроительного проектирования <адрес>, распространяются на вновь строящиеся и реконструируемые отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (далее по тексту - "объекты индивидуального жилищного строительства"), устанавливают требования к их размещению и другим эксплуатационным характеристикам и обязательны для соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими их проектирование и строительство на территории <адрес>.
Нормы применяются к объектам индивидуального жилищного строительства независимо от того, строятся ли они за счет средств государственного или муниципального бюджета, средств организаций-застройщиков, осуществляющих строительство с целью последующей продажи или сдачи в аренду, или за счет средств индивидуальных застройщиков, строящих дома для собственных нужд.
Объекты индивидуального жилищного строительства, начатые строительством без получения разрешения в установленном порядке (объекты самовольного строительства), до признания не подлежащими сносу в установленном законом порядке подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящих норм независимо от срока начала строительства объекта.
В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Как установлено судом ответчику было выдано разрешение на строительство, выполнен проект. Местоположение дома по отношению к дому № соответствует эскизному проекту.
Неудобство для истца, вызванное самими строительными работами (мусор, шум и тому подобное) и в связи с этим нарушение права собственности и личных прав, подлежали устранению другим путем в процессе ведения работ. К административной ответственности Романов В.А. за нарушение правил благоустройства и содержание территории администрацией района не привлекался. Требований о возмещении вреда, в том числе и здоровью не заявлялось.
То или иное архитектурно-планировочное решение соседнего жилого дома, в отношении которого выдано разрешение на строительство, не влияет на осуществление прав истца при соблюдении требований разрешения и обязательных норм.
Между жилыми домами истца и жилым домом ответчика имеется достаточное расстояние, которое не противоречит разрешению на строительство.
Право на частную жизнь действиями ответчика не нарушены, выбранные способы защиты прав, в том числе на частную жизнь, должны быть адекватны характеру нарушений права, что предполагается смыслом ст.12 ГК РФ.
Требование к ответчику об обязании снести строение в полном объеме не признается судом адекватным заявленным утверждениям о нарушении права.
Опасности причинения вреда в будущем по представленным доказательствам не установлено.
В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Нарушений градостроительного регламента в данном случае не усматривается, поскольку отсутствует многоквартирное здание как таковое.
Из анализа вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что жилой дом не является объектом самовольного строительства.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом лит. П общей площадью 214,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истец вправе избрать соответствующие характеру нарушения своих интересов способы защиты и реализовать их.
Таким образом, суд в иске отказывает в соответствии с заявленным предметом иска, а также полагает возможным по правилам ст. 144 ГПК РФ отменить меры по обеспечению иска, введенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении исковых требований о сносе самовольно возведенного строения -жилого дома лит. «П», расположенного по адресу: <адрес>, Сапожникову Ю.П.- отказать.
Отменить меры по обеспечению иска, введенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через <адрес> суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья
Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...