РЕШЕНИЕ Дело 2- 1345\10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2010 года Суд Железнодорожного района г Ростова на Дону в составе:
председательствующего судьи Алексеенко В.Н.,
при секретаре : Черняк И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бинковского Виктора Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова- на -Дону на незаконный отказ в назначении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику на незаконный отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию периодов работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения -ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик отказал в назначении пенсии на льготных условиях. Считая принятое решение незаконным, истец обратился в суд
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по доверенности Подгорная Е.С., в судебное заседание явилась, представила письменные возражения о не согласии с иском.
Суд, выслушав явившиеся стороны, , исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, установил следующее.
Судом установлено, что истец Бинковский Виктор Леонидович ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В назначении пенсии по пп.2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ (далее - Закон) ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в особых условиях труда. На дату подачи заявления страховой стаж составил - <данные изъяты>; специальный стаж - отсутствует. Пенсия по данному основанию назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, на один год за каждые 2 года такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.95.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня.
Право на пенсию определяется вышеуказанной статьей Закона и производится в строгом соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями:
- Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.)
- Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. (по всем периодам работы, обоснованность применения которых с 01.01.2002 года. подтверждена Постановлениями Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года и № 239 от 24.04.2003 года).
Главным условием при назначении пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, поименованных в соответствующих разделах Списка.
Правильно представить работника к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполняющейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками.
Списком № 2 (1956 г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены:
рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ;
рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ.
Списком №2 (1991 г.) разделом XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000 -1753 г. предусмотрены:
- рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Согласно справочнику по охране труда «Организация работы по охране труда на предприятии» (т.4 изд. «Судостроение», Ленинград, 1975 г.) в качестве индивидуальных средств защиты от действия СВЧ рекомендуются специальные защитные очки, применение которых необходимо при интенсивности облучения свыше 0,1 мВТ/см2 и специальная защитная одежда (халат с капюшоном) в исключительных случаях, главным образом, для кратковременных экспериментальных исследований с большими интенсивностями излучения.
К установкам УКВ и УВЧ относятся такие, рабочая частота которых составляет 30 МГ и выше, а установкам СВЧ-300 МГц. Частота излучений определяет вид установки.
Основными критериями при решении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение работника с ДД.ММ.ГГГГ являются:
- наличие постоянно включенных источников излучений (магнетронов, клистронов, ламп бегущей волны и других генерирующих устройств);
- наличие источников излучения заданных вышеуказанных параметров, при работе с которыми требуется обязательное применение средств индивидуальной защиты.
Таким образом, право на пенсионные льготы имеют работники, на рабочих местах которых имеются постоянно включенные источники СВЧ с интенсивностью облучения более 0,1 мВТ/см2, что требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, а не сам факт наличия (либо отсутствия) этих средств.
Основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по старости при наличии стажа на соответствующих видах работ является трудовая книжка, при условии, что запись профессии (должности) в ней соответствует Списку и при отсутствии сведений о выполнении, наряду с работами, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, других работ, не дающих права, а также, если в Списках, наряду с профессией (должностью), не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.
Согласно ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дополнительные сведения о характере и условиях труда, имеющие существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение (например, занятость на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ), в трудовую книжку не вносятся.
Постоянная занятость рабочих и специалистов (инженеров, старших инженеров техников и старших техников) на работах с указанными источниками должна подтверждаться справкой, выданной администрацией предприятия на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы.
В данном случае такими документами могут быть: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении;приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием (или оборудования за специалистом); приказы на командировки; журнал учета выдачи командировочных удостоверений, переписка об оформлении командировок; должностная (рабочая) инструкция;штатное расписание;наряды на выполнение работ, нормированное задание;технический паспорт оборудования;график проведения планово-распределительного ремонта оборудования; журнал учета отработанного времени, график работы;протоколы (журнал) измерения напряженности электромагнитных полей и ионизирующих излучений;журнал учета лучевой нагрузки;журналы инструктажа по охране труда и технике безопасности (личная карточка по технике безопасности);карточки выдачи измерительной аппаратуры; журнал учета выдачи работникам, в соответствии с инструкцией по охране труда, средств индивидуальной защиты;программа-методика на испытания;технология производства ; карты условий труда на рабочем месте;технические условия на приборы, блоки;положение об оплате труда и режиме рабочего времени;лицевые счета.
Отделом ФИО8 в УПФР в <адрес>, была совершена проверка первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости. И по представленным документам в акте проверки говорится о том, что подтвердить 80 % занятости в профессиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не представляется возможным, т. к. документально не подтверждены постоянная и непосредственная занятость вышеуказанных работников на установках СВЧ и на работах с приборами СВЧ.
Ответчик отказал в приме к зачету в специальный стаж следующего периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, т. к. нет документального подтверждения специального стажа.
Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 <данные изъяты>, работающий на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ вначале <данные изъяты>, и ФИО6, <данные изъяты> тоже данного предприятия с ДД.ММ.ГГГГ, показали, что их работа носит разъездной характер в связи с проверкой, наладкой специальной техники на военных судах. Все время ими соблюдалась техника безопасности и применялись индивидуальные средства защиты, в том числе очки, специальные костюмы, заказчиками составлялись акты. Заняты наладкой оборудования они были полный рабочий день.
Таким образом, акт проверки за ДД.ММ.ГГГГ, составленный отделом УПФР в <адрес>, которым констатировано отсутствие ряда документов, подтверждающих льготный характер работы истца, не может являться безусловным основанием к отказу истцу в иске. Работодатель подтверждает льготный характер работы истца путем выдачи льготной справки.
В связи с чем суд считает, что ГУ УПФР в <адрес> неправомерно исключил из стажа работы истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, указанный льготный период, предусмотренный Списком 1956 года
При включении в трудовой стаж исключенного периода, у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, более <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст. ст 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова- на -Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Бинковского Виктора Леонидовича период работы : ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в ФИО9 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный райсуд в течение 10 дней
Судья :