РЕШЕНИЕ дело № 2- 1504\10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года Железнодорожный районный суд г Ростова на Дону в составе:
Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.
Секретаря Грицай А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова на Дону, 3-е лицо Муниципальное образовательное учреждение Гимназия «Донская реальная гимназия» Железнодорожного района г.Ростова -на-Дону на незаконный отказ в назначении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г Ростова на Дону (Далее ГУ УПФ ) на незаконный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> р. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <адрес> и назначить пенсию за выслугу лет с момента возникновения права, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ
Свои требования истица мотивировала тем, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии по старости на льготных условиях. Считая принятое решение незаконным истица обратилась в суд.
Истец в судебное заседание явилась,, уточнила исковые требования по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прося указать на работу в должности учителя - <данные изъяты> р. <адрес>, в остальной части исковые требования поддержала
Представитель ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по доверенности Подгорная Е.С., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.
Представители 3-го лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В отношении 3-го лица дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ
Суд, выслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, установил следующее.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Назарова Наталья Владимировна обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В назначении пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ (далее - Закон) ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности.
Как следует из протокола отказа, на дату подачи заявления страховой стаж истицы по подсчетам ответчика составил - 26 лет 07 месяцев 20 дней; специальный стаж - 20 лет 08 месяцев 06 дней.
Согласно Закона требуется 25 лет стажа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании вышеизложенной статьи Закона, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (вступившего в силу с 30.07.1992 года) учреждения образования должны обладать статусом юридического лица. Правовой статус учреждений образования, образованных до 08.12.1994 года (дата внесения в действие главы IV части 1 Гражданского кодекса) начиная с 30.07.1992 года (дата введения в действие Закона РФ «Об образовании») подтверждается Уставом, после 08.12.1994 года на основании Свидетельства о государственной регистрации.
Согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона (п. 4 правил) периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, а также оформлением этого трудового договора приказом (распоряжением), с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списком образовательного учреждения.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение связано с занятием штатной должности по основному месту работы или в рамках оформленного совместительства.
Согласно статье 282 Трудового кодекса РФ от 21.12.2001 г. совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В связи с этим, работа в должности учителя по совмещению по нормам действующего на данный момент законодательства не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно нормам постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Поэтому, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам также возможно рассмотреть вопрос о включении в стаж периодов работы до 01.11.1999 года по нормам постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, периодов с 01.11.1999 года с применением норм постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
За периоды после ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включается работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности) предусмотренных Списком № 1067 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. За периоды до 01.09.2000 года для включения периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком необходимо занятие штатной должности.
Ответчик отказал истице в зачете в специальный стаж следующих периодов работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> р. <адрес>, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 года.
Судом дополнительно запрошено подтверждение на соответствие занимаемой истицей должности преподавательской деятельности из отдела образования <адрес>.
В соответствии с ответом начальника отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Назарова Н.В. занимала должность <данные изъяты> 1 ставка. Данный вид деятельности относится к преподавательской деятельности. В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей, должность называлась <данные изъяты> В должностные обязанности которого входило : осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии у обучающихся (воспитанников). Обследование обучающихся (воспитанников), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта. Проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций и т.д.
Таким образом, работодатель подтвердил факт выполнения истицей фактического выполнения трудовой функции по должности <данные изъяты>, в связи с чем суд приходит к выводу о тождественности должностных обязанностей истицы в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты>, должность которого включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781 Не надлежащее внесение записи в трудовую книжку истицы занимаемой ею должности не может являться основанием к отказу ей во включении данного периода в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
По второму периоду, исключенному ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работе истицы в должности <данные изъяты> <адрес>, так как нет документального подтверждения специального педагогического стажа и учреждение отозвало ранее выданную справку № от ДД.ММ.ГГГГ как необоснованно выданную, судом установлено следующее.
Согласно перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников средних специальных учебных заведений, учебно-методических и методических кабинетов по среднему специальному образованию в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства высшего и среднего специального образования СССР «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений» значатся должности «Учителя, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, преподаватели в общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и т.д., то есть в том числе <данные изъяты> <адрес>.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, работавшие совместно с истицей, подтвердили факт ее работы на полную ставку в качестве учителя-логопеда.
Право истца на льготную пенсию по старости не может зависеть от действий работодателя по неверно поименованным должностям либо штатному расписанию, не представлению информации в официальные органы по Спискам льготных должностей, а также не включение страхователем в данные персонифицированного учета должностей, дающих право на льготную пенсию.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.9) в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки. С учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
На настоящий момент истица, продолжающая работу по той же специальности имеет специальный страховой стаж, который позволяет ей назначить пенсию за выслугу лет по Закону «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд считает, что ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону неправомерно исключил из стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, указанные выше льготные периоды работы.
При включении в трудовой стаж исключенных периодов, у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии, более 25 лет( 25лет 00 мес. 06 дней).
В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
С учетом изложенного, суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Назаровой Н.В. в назначении досрочной пенсии, установив тождество должностных обязанностей <данные изъяты> и <данные изъяты> <адрес>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный трудовой стаж, дающий право Назаровой Наталье Владимировне на назначение досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> р. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <адрес> и назначить Назаровой Наталье Владимировне пенсию за выслугу лет по п.п.19п.1ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ с момента возникновения права со ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный райсуд в течение 10 дней
Судья :