ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Председательствующего судьи Алексеенко В. Н. Секретаря Иващенко О. В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Непейвода В.Н.1, Непейвода В.Н.2 об оспаривании действий Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ », Заинтересованное лицо: Багян Г.В. по оформлению кадастрового паспорта и постановки на кадастровый учет УСТАНОВИЛ: Заявители обратились в суд об оспаривании действий Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ » по оформлению кадастрового паспорта и постановки на кадастровый учет заинтересованным лицам, прося признать незаконными действия Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по оформлению кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и постановки на кадастровый учет жилого дома литер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> ; а также признать недействительными кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и постановку на кадастровый учет жилого дома литер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что из материалов проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, им стало известно, что Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» изготовило технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с грубыми нарушениями, заключающимися в том, что на момент технической инвентаризации, т.е. выхода техника на объект, указанное строение ни при каких обстоятельствах не могло являться объектом завершенным строительством, а указанный технический паспорт выполнен именно на законченный строительством объект капитального строительства. Т.е. сведения данного технического паспорта не соответствуют реальному состоянию строения на момент инвентаризации. На основании указанного технического паспорта, данное строение было поставлено на кадастровый учет, и выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №. По мнению заявителей фактически изготовление кадастрового паспорта и постановка на кадастровый учет является также незаконными, ввиду фактического отсутствия объекта, поставленного на кадастровый учет. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Государственная регистрация права собственности Багян Г.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была проведена на основании соответствующего кадастрового паспорта, изготовленного по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые изготовленные Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технический и кадастровый паспорта и постановка на кадастровый учет данного строения дали возможность зарегистрировать объект, незаконченный строительством в качестве объекта законченного строительством. Заявители Непейвода В.Н.1 и Непейвода В.Н.2, являются собственниками смежного земельного участка и расположенного на нем строения, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что заявители оспаривают факт законности строительства данного объекта и в настоящий момент в производстве Железнодорожного суда г. Ростова-на-Дону, находится гражданское дело по иску Непейвода В.Н.1, Непейвода В.Н.2 к Багян Г.В., третьи лица: Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе строения, указанные незаконные действия Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по изготовлению технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: № и постановка на кадастровый учет, по мнению заявителей грубо нарушают их права. Заявитель Непейвода В.Н.2, его представитель по доверенности Ягодинский В.Г., представитель Непейвода В.Н.1 - Непейвода С.В. в судебное заседание явились, заявление поддержали. От Непейвода В.Н.1 поступило заявление о слушании дела в его отсутствие. Представители Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ » в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От Багян Г.В. поступило письменное ходатайство о слушании дела в его отсутствие. Его представители по доверенностям Дмитриев В.В., Климченко Е.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления по мотиву того, что заявители не доказали факт нарушения их прав. Изготовление технического паспорта не препятствует обращению заявителей на защиту оспариваемого права. О своем нарушенном праве заявители заявляли еще в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем ими пропущен срок на подачу заявления, нет трех связующих, предусмотренных ст. 255 ГПК РФ. Считают, что в порядке главы 25 действия сотрудников Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ » не могут быть обжалованы, постольку это коммерческая структура и в соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009 их действия не подпадают под действия должностных лиц, указанных в данном постановлении. В соответствии с ст. 257 ГПК РФ 1. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. 2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем суд, с учетом мнения явившихся сторон считает возможным слушать дело в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав явившиеся стороны, обозрев материалы гражданского дела по иску № по иску Непейвода В.Н.1, Непейвода В.Н.2 к Багян Г.В., третьи лица: Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе строения, исследовав материалы настоящего дела, установил следующее. Судом установлено, что заявители являются собственниками домовладения и земельного участка по <адрес>. Заявители в судебном порядке оспаривают законность ведения строительства Багян Г.В., которому принадлежит соседнее домовладение по <адрес> в г.Ростове-на-Дону. Оспаривая законность строительства заявители обратились в суд с исковыми требованиями о сносе возводимого Багян Г.В. строения. В период рассмотрения дела заявителям стало известно о том, что основанием к государственной регистрации права собственности стало обращение Багян Г. В. в управление Росреестра с технической документацией : техническим паспортом и кадастровым паспортом. Согласно материалов гражданского дела № с техническим и кадастровым паспортом заявители ознакомились ДД.ММ.ГГГГ, при вручении им копий данных документов, что следует из протокола судебного заседания. Обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ, таким образом заявителями не пропущен трехмесячный срок. Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Управление) обращение заявителей от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ. Ответ по утверждению заявителей получен ими в мае. По результатам рассмотрения указанного обращения Управлением дан ответ о том, что Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). В соответствии с п. З ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества. Вместе с тем, согласно ст. 43 Закона о кадастре до 01.01.2013 устанавливается переходный период применения норм Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства; в переходный период положения Закона о кадастре не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда; в переходный период соответствующие органы и организации по государственномутехническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. В соответствии с Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц; по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт; технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 477 «0 внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляло Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы; до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по правилам, утверждаемым указанным Министерством. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости было упразднено и его функции были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, территориальным органом которой является Управление. К ведению государственного технического учета объектов капитального строительства на территории г. Ростова-на-Дону Управление приступило с 29.03.2010 согласно приказу Управления и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области от 25.03.2010 К 116/1 0-ОРд/0023 « О ведении государственного технического учета объектов капитального строительства на территории г. Ростова-на-Дону». Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ государственный технический учет объектов капитального строительства осуществлялся на территории г: Ростова-на-Дону организациями (органами), аккредитованными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости. В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2015 не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.Таким образом, готовность объекта индивидуального жилищного строительства к эксплуатации определяется органами технической инвентаризации в ходе проведения технической инвентаризации объекта. Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», аккредитованным в установленном законом порядке, по результатам проведения технической инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, был подготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поступившим от заявителей заявлением о нарушении законодательства Российской Федерации при изготовлении вышеуказанного технического паспорта, в соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития России от 05.04.2005 № 70 положения об аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, Управлением была проведена проверка соответствия поступившей информации фактическим обстоятельствам. В результате данной проверки было установлено, что Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ был оформлен технический паспорт на законченный строительством объект капитального строительства (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Согласно письму Муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования с выходом на место, рассматриваемый объект недвижимого имущества фактически представлял собой объект незавершенного строительства. Таким образом, в результате проведения проверки было установлено нарушение требований действующего законодательства в сфере технического учета технической инвентаризации при подготовке вышеуказанного технического паспорта. По результатам проведенной проверки Комиссией по аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства было принято решение проинформировать ФГУП ((Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ о фактах выявленных нарушений с предложением принять меры дисциплинарного взыскания к сотрудникам Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с ГК РФ в порядке, установленном Федеральным Законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на движимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Согласно п.п. 1, 4 ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До 01.03.2015 кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Государственная регистрация права собственности Багян Г.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была проведена на основании соответствующего кадастрового паспорта, изготовленного по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела документально подтверждены утверждения заявителей, что на момент изготовления технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ спорное строение представляло собой объект незавершенного строительства. Указанный факт подтверждается и заключением судебно-строительной экспертизы Ростовского государственного строительного университета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого спорный объект по <адрес> характеризуется как незавершенный строительством объект и письмом МУ «Департамента Архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону от 07.04.2010 года № 1.5 -04\472. Исходя из представленных доказательств следует, что в Управление Росреестра Багян Г.В. были предоставлен недостоверный технический и кадастровый паспорта, явившийся основанием к Государственной регистрации права на недвижимое имущество. По ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», аккредитованным в установленном законом порядке, по результатам проведения технической инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, был подготовлен технический паспорт на законченный строительством объект капитального строительства (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно письму Муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования с выходом на место, рассматриваемый объект недвижимого имущества фактически представлял собой объект незавершенного строительства, что свидетельствует о том, что на момент оформления технического паспорта объект никак не мог являться законченным строительством объектом капитального строительства. Таким образом, доводы заявителей, что имеется нарушение требований действующего законодательства в сфере технического учета и технической инвентаризации при подготовке вышеуказанного технического паспорта. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Государственная регистрация права собственности Багян Г.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была проведена на основании соответствующего кадастрового паспорта, изготовленного по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые незаконно изготовленные Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технический и кадастровый паспорта и постановка на кадастровый учет данного строения дали возможность зарегистрировать объект, незаконченный строительством в качестве объекта законченного строительством. Учитывая, что заявители, собственники смежного земельного участка и расположенного на нем строения, находящегося по адресу: <адрес>, оспаривают факт законности строительства данного объекта указанные незаконные действия Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по изготовлению технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: № и постановка на кадастровый учет, нарушают права заявителей.. В соответствии со п.1 ст. 254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Ссылка представителей Багян Г.В. о том, что заявители не могут обжаловать действия Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в связи с тем, что это коммерческая организация не может быть принята судом, т.к. из отзыва Управления Росреестра по РО следует, что данная организация аккредитована в установленном законом порядке. Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 2 от 19.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти. органом местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих » к таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оформление Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, Руководствуясь ст. ст. 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Непейвода В.Н.1, Непейвода В.Н.2 удовлетворить. Признать незаконными действия Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по оформлению кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, Признать недействительными кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и постановку на кадастровый учет жилого дома литер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Железнодорожный райсуд г Ростова -на-Дону в течение 10 дней. Судья
и технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и постановка на кадастровый учет жилого
дома литер М, расположенного по адресу: <адрес> являются незаконными. Учитывая, что данные документы не отражают фактических данных о готовности объекта недвижимости по <адрес> доводы заявителей о признании недействительными кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и постановку на кадастровый учет жилого дома литер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и постановки на кадастровый учет жилого
дома литер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.