Р Е Ш Е Н И Е дело № 2- 2117 \10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2010 года Железнодорожный районный суд г. Ростова- на- Дону в составе:
Председательствующего Алексеенко В. Н.
Секретаря Грицай А. С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мкртчян Жанны Анушавановны к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Истом заявлены исковые требования к ответчику о признании за ней права на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 280 кв.метров, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. Свои требования истица мотивировала тем, что она является собственницей домовладения по <адрес>, которое принадлежит ей на основании «Договора купли-продажи домовладения» от ДД.ММ.ГГГГ
По данным МУПТИ и ОН, первоначально право собственности на данное домовладение было зарегистрировано, согласно Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 -<данные изъяты> доля и за ФИО3 -<данные изъяты> доля, согласно удостоверению, выданному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащую ему долю домовладения ФИО4, а доля ФИО5, после его смерти, перешла по свидетельствам о праве на наследство по завещанию: ДД.ММ.ГГГГ- ФИО6 - <данные изъяты> доля и ДД.ММ.ГГГГ- ФИО7 - № доли.
В последствии право собственности на доли данного участка переходили: по договорам купли-продажи( в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.), в порядке наследования ( в ДД.ММ.ГГГГ.), по решению суда (ДД.ММ.ГГГГ), к разным сособственникам.
Согласно Постановлению Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был произведён раздел домовладения на <данные изъяты> самостоятельных, в результате чего домовладение на земельном участке <данные изъяты> было выделено ФИО9 и ФИО10 в долевую собственность по <данные изъяты> доле каждому, которые и продали свои доли Мкртчян Жанне Анушавановне согласно названному в начале искового заявления договору купли-продажи.
Площадь земельного участка по результатам межевания установлена в <данные изъяты>, и подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №. истица считает, что у нее есть право на бесплатную приватизацию данного земельного участка.
Считая отказ Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в признании права на бесплатную приватизацию земли, истица обратилась в суд.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца по доверенности Никифорова М.Г. в судебное заседание явилась, иск поддержала.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений по иску не представили.
В отношении не явившихся участников процесса дело слушается в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Значимыми по делу обстоятельствами являются: установление первоначального пользователя земельным участком домовладения, целевого назначения земельного участка, наличие права и какого именно у землепользователя, изменение данного права, дата совершения сделок с недвижимостью и передачи прав на недвижимость, право на приватизацию земельного участка.
Судом установлено, что домовладение первоначально зарегистрировано, согласно Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 -<данные изъяты> доля и за ФИО3 -<данные изъяты> доля, согласно удостоверению, выданному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащую ему долю домовладения ФИО4, а доля ФИО5, после его смерти, перешла по свидетельствам о праве на наследство по завещанию: ДД.ММ.ГГГГ- ФИО6 - <данные изъяты> доля и ДД.ММ.ГГГГ- ФИО7 - <данные изъяты> доли.
В последствии право собственности на доли данного участка переходили: по договорам купли-продажи( в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.), в порядке наследования ( в ДД.ММ.ГГГГ.), по решению суда (ДД.ММ.ГГГГ), к разным сособственникам.
Согласно Постановлению Главы Администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № был произведён раздел домовладения на <данные изъяты> самостоятельных, в результате чего домовладение на земельном участке <данные изъяты> было выделено ФИО9 и ФИО10 в долевую собственность по <данные изъяты> доле каждому, которые и продали свои доли Мкртчян Жанне Анушавановне согласно договору купли-продажи.
Согласно ст.53 ГК РСФСР 1922г. земля являлась исключительно собственностью государства.
В ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения в земельном законодательстве. Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» закреплено положение, согласно которому « отвод гражданам земельных участков в городе для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.» Данное правило в последствии закреплено в ГК 1922 г., в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г., в Основах земельного законодательства, Земельным кодексом РСФСР 1970г., действовавшим до 1991г. При этом, при смене собственника домовладения в выше приведённых случаях специальных требований по оформлению земельного участка не имелось, и право бессрочного пользования автоматически передавалось вместе с правом на домовладение.
В силу п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
Этот принцип раскрыт и в ст. 35 ЗК РФ : в соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, лицо к которому оно переходит, приобретает право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник Аналогичные положения закреплены в ст.271 ГК РФ.
В силу абз.2 п.1. ст.36 ЗК РФ, граждане имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях, установленных Земельным Кодексом РФ.
Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании. Пункт 3 статьи 20 ЗК РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность.
В пункте 4 ст.З ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ сказано: «граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст.20 ЗК РФ.
На момент приобретения в собственность домовладения истицей в 1999г. действовала ст.37 ЗК РСФСР 1991г., которая никаких ограничений по переходу тех же прав на земельный участок от прежнего собственника строения к новому не содержала. Это означает, что к ней, как к новой собственнице строения, перешло право постоянного (бессрочного) пользование земельным участком, а следовательно, и право на оформление права собственности путём бесплатной приватизации.
Верховный Суд РФ в ответе на запросы судов указал, что « при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и все права прежнего собственника строения на земельный участок.» (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3-й квартал 2004г.).Земельный участок предоставлен в установленных законом размерах, не относится к водоохраной зоне или к иным землям, приватизация которых прямо запрещена. В целях государственной регистрации земельного участка проведено межевание, площадь и границы его определены, на кадастровый учёт он поставлен ( кадастровый номер присвоен).
Согласно п. 9.1 Закона «О собственности в СССР «,, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих и удостоверяющих право гражданина на земельный участок предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуально жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 2 июля 1997 года № 122 -ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Правоотношения по предоставлению правоприемникам истца земельного участка в бессрочное пользование сложились до начала земельной реформы в РФ и принятия Закона СССР «О собственности». В силу приведенных норм они могли приобрести земельный участок в собственность бесплатно.
Поскольку истцу, как универсальному правоприемнику по договору купли- продажи было отказано в передаче земельного участка в собственность бесплатно, она оспорила данный отказ, что влечет необходимость судебной проверки такого отказа, независимо от внесения изменений в Земельный кодекс РФ и в ФЗ о введении Земельного кодекса РФ в действие, так как спор о праве возник именно с органом местного самоуправления.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов ( п. п.5 п.1ст 1 ЗК РФ ).
У нового пользователя земельным участком возникли те же права, которыми обладал прежний собственник. Истцу данный земельный участок предоставлен как покупателю. Отказ в бесплатной передаче истцу земельного участка в собственность создает необоснованные препятствия в реализации предусмотренных законом прав гражданина.
Способ защиты права связан именно с отказом в приватизации, поэтому суд, считает иск истца подлежащим удовлетворению, с признанием за истцом права на бесплатную приватизацию земельного участка
Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Мкртчян Жанной Анушавановной право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, категория земель : - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья