Дело №2-2011/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ08 ноября 2010 года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Абрамовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скибенко Татьяны Андреевны к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Скибенко Татьяна Андреевна обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истец мотивировал исковые требования тем, что Скибенко Татьяне Андреевне, принадлежит целое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 30.03.2010г. удостоверенного нотариусом Бондаренко Н.В., № в реестре 3634, Свидетельства о праве на наследство по закону от 30.03.2010г. за №3640, удостоверенного нотариусом Бондаренко Н.В. Свидетельства о праве собственности от 30.03.2010г. удостоверенного нотариусом Бондаренко Н.В. за № в реестре 3633 и Договора дарения от 14.05.2010г., дата регистрации 19.07.2010г. номер регистрации 61-61-01/526/2010-80, о чем имеется запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером 61:44:0062369:11, площадью 215м2. Согласно выписки из реестровой книги, предоставленной МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону №1-1а-407/408 от 21 июня 2010 года, первоначально право собственности на домовладение по <адрес> (бывшая <адрес>) было зарегистрировано за ФИО2, согласно удостоверенная ДКО за №, а затем в результате сделок перешло к истице Скибенко Татьяне Андреевне, т.е. правопреемнику. Истица пользуется данным домовладением открыто, уплачивает все необходимые налоги, коммунальные платежи, содержит домовладение, проводит текущий и капитальный ремонт, пользуется земельным участком. Истица, подала заявление в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако, письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 01.06.2010г. за №2111 был получен отказ, в котором истцу было рекомендовано обратиться в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и приобрести право собственности на вышеуказанный земельный участок за деньги, так как в отношении него не распространяется Закон № 1305-1 « О соб ственности в СССР», поскольку истец приобрёл домовладение после 1 июля 1990 года. Согласно выписки из реестровой книги домовладение истицы принадлежало ее мужу Скибенко Анатолию Петровичу, на основании договора купли-продажи от 16.05.1985г. №3-с-462, удостоверенное нотариусом Орленко Т.Д., т.е. задолго до вступления ФЗ №268, Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР».В соответствии со ст. 37 ЗК РФ, положение которое применялось к сделкам, совершенным до введения в действие нового ЗК, при переходе права собственности на строения, сооружения к гражданам, вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. Таким образом, вступив в право собственности на жилой дом, строения ч.2 п.1 ст.129 ГК РФ), поскольку ей перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника. Истица указала на то, что согласно ЗК РФ, принципом землепользования является единство службы земельных участков и прочно связанных с ними недвижимых объектов, находящихся на этих участках, а ст.36 п.1 абз. 2 ЗК РФ указывает, что собственник принадлежащего ему домовладения, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, в этой связи он имеет право пользования земельным участком, как и его прежние владельцы, что собственно гарантированно Конституцией РФ в ст. 19 по принципу равенства граждан.
Истица в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила дело рассматривать в ее отсутствие. В отношении истца дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца, по доверенности Лозовая Л.С. ( лист дела 8), в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, письменных возражений не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно Свидетельства о праве на наследство по закону от 30.03.2010г. удостоверенного нотариусом Бондаренко Н.В., № в реестре 3634, Свидетельства о праве на наследство по закону от 30.03.2010г. за №3640, удостоверенного нотариусом Бондаренко Н.В. Свидетельства о праве собственности от 30.03.2010г. удостоверенного нотариусом Бондаренко Н.В. за № в реестре 3633 и Договора дарения от 14.05.2010г., дата регистрации 19.07.2010г. номер регистрации 61-61-01/526/2010-80, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №( листы дела 9-14). Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером 61:44:0062369:11, площадью 215 кв.м.
В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.
Истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность. На заявление истца Письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 01.06.2010г. за №2111 был дан ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( лист дела 34). Истице было рекомендовано обратиться в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и приобрести право собственности на вышеуказанный земельный участок за деньги.
Согласно выписки из реестровой книги № 1-1а-407/408, выданной от 21.06.2010г. за № и данным МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону ( лист дела 35), первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> № (бывш. <адрес> №) было зарегистрировано за ФИО2, согласно удостоверению ДКО № 4166. Согласно исполнительному листу народного суда 1 участка Железнодорожного района г, Ростова-на-Дону от 04.06.1947г. № 2-1075, признано право собственности на целое домовладение за ФИО5, отсудил у ФИО2 Согласно договору ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 продал целое домовладение ФИО6. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №н-3731, после смерти ФИО6 право собственности на целое домовладение перешло ФИО7.Согласно договору 1 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № З-с-462, ФИО7 продала целое домовладение ФИО3. Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, нотариус: ФИО10, после смерти ФИО3 право собственности на 1/2д. домовладения перешло Скибенко Татьяне Андреевне (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 30.03.2010г. № 3634, нотариус: ФИО10, после смерти ФИО3 право собственности на 1/6д. домовладения перешло Скибенко Татьяне Андреевне, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, нотариус: ФИО10, после смерти ФИО3 право собственности на 1/6д. домовладения перешло ФИО8, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). После смерти мужа истицы ФИО3 и Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации 61-61-01/526/2010-80, заключенного с сыном истицы ФИО8, который в свое время получил право на подаренную истице долю, тоже после смерти отца ФИО3, в настоящее время истица является собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, права собственности на доли домовладения переходили в порядке наследования и иных сделок.
Из предоставленных в материалы дела документов видно, что истец является правопреемником бывших собственников, которые задолго до приобретения истцом домовладения владели его долей, так в выписке из реестровой книги, предоставленной МПТИ и ОН видно, что приобретенная им доля домовладения переходила неразрывно от одного собственника к другому.
В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.
Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.
Поскольку у истца отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, он не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.
Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование.
Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.
Право пользования земельным участком перешло к истцу в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.
Суд не может согласиться позицией Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истицей утрачено. Правовое значение имеет то, что истец, как и его правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.
Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцу и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцу перешло право на спорный земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.
В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из согласованного проекта границ земельного участка (листы дела 17-27) и выписки из государственного земельного кадастра ( лист дела 82) следует, что ограничений в использовании земельного участка нет, границы и площадь земельного участка 471 кв.м. согласованы в установленном порядке, истица пользуются данным земельным участком открыто, опла чивает необходимые налоги и коммунальные платежи, благоустраивает домовладение, ухаживают за земельным участком. В этой связи суд считает, что истица имеет право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Скибенко Татьяной Андреевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Железнодорожного района, г. Ростова-на-Дону, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 215 кв.м. с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2010 года.