Дело №2-2013/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ08 ноября 2010 года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Абрамовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челябиной Юлии Эдуардовны, Резниковой Надежды Ивановны, Башкирцевой Зинаиды Николаевны, Черныш Марии Борисовны к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность и признании права собственности на доли земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Челябина Юлия Эдуардовна, Резникова Надежда Ивановна, Башкирцева Зинаида Николаевна, Черныш Мария Борисовна обратились в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность и признании права собственности на доли земельного участка (за Челябиной Юлией Эдуардовной - 6/42 долей земельного участка, Башкирцевой Зинаидой Николаевной - 5/12 доли земельного участка, Резниковой Надеждой Ивановной - 1/12 доли,Черныш Марии Борисовне - 7/42 доли), расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Минераловодская, 27 Истцы мотивировали исковые требования тем, что Челябина Юлия Эдуардовна, Башкирцева Зинаида Николаевна, Резник Надежна Ивановна, Черных Мария Борисовна являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на участке площадью 575 кв.м с кадастровым номером 61:44:0061725:35. Челябиной Юлии Эдуардовне принадлежит по договорам дарения от 19.10.2006г, удостоверенного нотариусом Сычевой Еленой Викторовной р-р 1-1374, ЕГРП 61-61-01/325/2007-320, 6/42 долей, и по договору купли-продажи доли домовладения от 19.09.2008 4/21 доли. ЕГРП 61-61-01/600/2008-273. Башкирцевой Зинаиде Николаевне принадлежит на основании договора купли-продажи жилого дома, доли дома от 27 мая 1995г р-р 1942, удостоверенного нотариусом Абрамовой В.В. 5/12 доли домовладения по <адрес> Резниковой Надежде Ивановне согласно свидетельству о наследстве 1-ой ГНК о Праве на наследство по завещанию от 21.07.1992 года р-р 1-1167 принадлежит 1/12 доля домовладения по адресу: <адрес>. Черныш Марии Борисовне согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 28.07.2010г. номер в реестре нотариуса: 9731. принадлежит 7/42 долей указанного домовладения. Согласно справки МУПТИ и ОН от 8 декабря 2008 года за №609931 первоначально по данным МУПТИ и ОН домовладение по адресу: <адрес>, было зарегистрировано за ФИО8 - 1/3 доли, ФИО9 - 1/3 доли, ФИО10 - 1/3 доли. Удостоверенных ДКО № и располагалось на земельном участке общей площадью 584 кв.м, а затем перешло к истцам, правопреемникам на основании Договоров купли-продажи, дарения, свидетельства о праве на наследство по завещанию. Истцы пользовались домовладением и земельным участком открыто, платили необходимые налоги, никто и никогда не заявлял своих прав на земельный участок, находящийся в общем пользовании, так как в пользовании у истцов находились жилые дома, расположенные на этом участке. Истцы подали заявление в Администрацию Железнодорожного района с просьбой о предоставлении участка в собственность бесплатно, однако получили отказы от 27.07.09 г. За №3024 и от 17.09.09. за №3798. Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону сообщила, что в соответствии с Федеральным законом о введении в действие Земельного Кодекса РФ за №137 ФЗ от 25.01.2001г. граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О Собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного Кодекса РФ. Для решения вопроса приватизации земельного участка, ответчик рекомендовал истцам обратиться в ДИЗО г. Ростова-на-Дону. Из предоставленных правоустанавливающих документов следует, что домовладение расположено на земельном участке площадью 584 кв.м, согласно проекта границ земельного участка, он сформирован и имеет площадь 570 кв.м. Истцы Челябина Ю.Э., Башкирцева З.Н., Резникова Н.И., Реныш М.Б. являются правопреемниками своих дарителей, продавцов, наследодателей,т.е. бывших собственников домовладения. В свое время правопредшественники стали собственниками домовладения (жилых домов и строений) и фактическими пользователями земельного участка до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 « О собственности в СССР», на что имеются соответствующие документы, тем не менее ответчик, предложил истцам приобрести земельный участок в собственность за плату, что является нарушением их прав, в связи с чемистцы и обратились в суд. Истцы указали на то, что согласно ЗК РФ, принципом землепользования является единство службы земельных участков и прочно связанных с ними недвижимых объектов, находящихся на этих участках, а ст.36 п.1 абз. 2 ЗК РФ указывает, что собственник принадлежащего ему домовладения, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, в этой связи истцы имеют право пользования земельным участком, как и его прежние владельцы, что собственно гарантированно Конституцией РФ в ст. 19 по принципу равенства граждан.
Истцы в судебное заседание не явились, представили в суд заявление, в котором просили дело рассматривать в их отсутствие. В отношении истцов дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов, по доверенностям Лозовая Л.С. ( листы дела 26-28), в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, письменных возражений не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Истцы - Челябина Юлия Эдуардовна, Башкирцева Зинаида Николаевна, Резник Надежна Ивановна, Черных Мария Борисовна являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Челябиной Юлии Эдуардовне принадлежит по договорам дарения от 19.10.2006г, удостоверенного нотариусом ФИО7 р-р 1-1374, №, 6/42 долей, и по договору купли-продажи доли домовладения от 19.09.2008 4/21 доли. №. ( листы дела 34, 35,95). Башкирцевой Зинаиде Николаевне принадлежит на основании договора купли-продажи жилого дома, доли дома от 27 мая 1995г р-р 1942, удостоверенного нотариусом Абрамовой В.В. 5/12 доли домовладения по <адрес>( лист дела 29). Резниковой Надежде Ивановне согласно свидетельству о наследстве 1-ой ГНК о Праве на наследство по завещанию от 21.07.1992 года р-р 1-1167 1/12 принадлежит доля домовладения по адресу: <адрес> ( лист дела 30). Черныш Марии Борисовне согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 28.07.2010г. номер в реестре нотариуса: 9731., дата в реестре нотариуса: 28.07.2010г. принадлежит 7/42 долей указанного домовладения ( лист дела 31).
Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке площадью 570 кв.м с кадастровым номером 61:44:0061725:35, по адресу: <адрес>.
В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.
Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении им вышеуказанного земельного участка в собственность. На заявление истцов Письмами Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону письмами от 27.07.09 г. За №3024 и от 17.09.09. за №3798 был дан ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано, сославшись на то, что в соответствии с Федеральным законом о введении в действие Земельного Кодекса РФ за №137 ФЗ от 25.01.2001г. граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О Собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного Кодекса РФ. По основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года истцам было рекомендовано обратиться в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и приобрести право собственности на вышеуказанный земельный участок за деньги ( листы дела 22-23).
Согласно справки МУПТИ и ОН от 8 декабря 2008 года за № первоначально по данным МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону домовладение по адресу: <адрес>, было зарегистрировано за ФИО8 - 1/3 доли, ФИО9 - 1/3 доли, ФИО10 - 1/3 доли. Удостоверенных ДКО № и располагалось на земельном участке общей площадью 584 кв.м, а затем перешло к истцам, правопреемникам на основании Договоров купли-продажи, дарения, свидетельства о праве на наследство по завещанию (лист дела 37).
Из предоставленных в материалы дела документов видно, что истцы являются правопреемниками бывших собственников, которые задолго до приобретения истцами домовладения владели его долями, так в выписке из реестровой книги, предоставленной МПТИ и ОН видно, что приобретенные ими доли домовладения переходили непрерывно от одного собственника к другому.
В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с ФЗ № 268-ФЗ « О внесении изменений в некоторые акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в УФРС по РО в установленном порядке с предъявлением документов, подтверждающих право владения земельным участком.Согласно Договору купли-продажи от 11.06.2003 г. №3555, удостоверенного нотариусом, ФИО18, ФИО13 продала 4/21 доли домовладения ФИО12, о чем в Едином реестре прав на недвижимость и сделок с ней имелась запись от 22.04.2008 г. за№ 61-61-01/2005/2008-219, согласно договору купли-продажи от 19.09.2008 г. Лобачева A.M. продала Челябиной Ю.Э. 4/21 доли домовладения по адресу: Минераловодская, д.27 и Челябиной Юлией Эдуардовной получено Сидетельство на право собственности и в ЕГРП сделана запись за №. ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ получила Свидетельство о праве собственности, владения бессрочного пользования на землю за № 2 - 2013 от Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ( лист дела 24). В результате сделки Вовченко Л.А. передала вместе со всеми документами к домовладению и вышеуказанное постановление. Истица Челябина Ю.Э. обратилась в УФРС по РО и зарегистрировала право собственности на 4/21 доли от 584 кв.м в упрощенном порядке. Однако, по Договору дарения от 19.10.2006 г. № 1 - 1374, удостовереннму нотариусом ФИО7, зарегистрированному в №. бывшая собственница вышеуказанной доли ФИО19 своевременно не оформила Свидетельство о праве собственности владения бессрочного пользования на землю.
В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений), принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, согласно Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.
Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.
Поскольку у истцов отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, они не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.
Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование.
Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.
Право пользования земельным участком перешло к истцам в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.
Суд считает, что правовое значение имеет то, что истцы, как и их правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Истцы пользовались домовладением и земельным участком открыто, платили необходимые налоги, никто и никогда не заявлял своих прав на земельный участок, находящийся в общем пользовании, так как в пользовании у истцов находились жилые дома, расположенные на этом участке.
Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешли к истцам и права пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцам перешло право на доли земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.
В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из согласованного проекта границ земельного участка, кадастрового паспорта, выписки из государственного земельного кадастра, следует, что ограничений в использовании земельного участка нет, границы и площадь земельного участка 570 кв.м. согласованы в установленном порядке, истцы пользуются данным земельным участком открыто, опла чивают необходимые налоги и коммунальные платежи, благоустраивают домовладение, ухаживают за земельным участком. В этой связи суд считает, что истцы имеет право бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать заЧелябиной Юлией Эдуардовной право собственности на 6/42 доли в праве собственности на земельный участок площадью 570 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Башкирцевой Зинаидой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 5/12 доли в праве собственности на земельный участок площадью 570 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать заРезниковой Надеждой Ивановной право собственности на 1/12 доли в праве собственности на земельный участок площадью 570 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Черныш Марией Борисовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 7/42 доли в праве собственности на земельный участок площадью 570 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2010 года.