Дело № 2-2058/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 октября 2010 года Суд Железнодорожного района г Ростова- на- дону в составе
председательствующего судьи Губачевой В.А.,
при секретаре Ананьевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Магрицкого Ивана Васильевича, заинтересованное лицо администрация <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
М1. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии М1. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что он является <данные изъяты>, инвалид П группы, в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в квартирный отдел администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет с составом семьи один человек в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С заявлением был представлен пакет документов, свидетельствующих о том, что он никогда не имел в собственности жилых помещений. С ДД.ММ.ГГГГ года он проживает в домовладении по адресу: <адрес> в <адрес>. Указанное домовладение принадлежало на праве собственности его супруги М., которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. М. оставила на имя своего сына М2. завещание на все свое имущество. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ годы за М2. было признано право собственности на домовладение № по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации <адрес> вынес постановление №, которым ему было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на указанном учете- обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (10 и менее кв.м. общей площади).
С данным постановлением он не согласен, так как оно создает ему препятствия к осуществлению его прав и свобод, в частности нарушается предоставленное Конституцией РФ его право на жилье.
Заявитель просит отменить постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и обязать администрацию <адрес> принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель заявителя, действующий на основании доверенности С. в судебное заседания явился, заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> на основании доверенности Н. в судебное заседание явился, заявление не признал, просил в его удовлетворении отказать, суду пояснил, что М1. искусственно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от принятия наследства после смерти супруги. Ветеран жильем обеспечен, проживает один в домовладении № по <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи, которая составляет 10 и менее кв.м. общей площади.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» мерами социальной поддержки <данные изъяты> является
обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. <данные изъяты> имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "<данные изъяты>" считается необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий <данные изъяты> членов семей погибших (умерших) инвалидов и <данные изъяты>, имеющих право на соответствующую социальную поддержку ФИО3 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N № "О ветеранах".
Установлено, что М1. является <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеет удостоверение ветерана <данные изъяты>, установленного образца, а также права и льготы, установленные в ст. 15 ФЗ «О ветеранах».
Анализ правовой нормы, устанавливающей меры социальной поддержки <данные изъяты> приводит к выводу, что обеспечение жильем ветеранов <данные изъяты> производится в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М1. обратился с заявлением в администрацию <адрес> и представил документы для принятия его с составом семьи из одного человека на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ М1. было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на указанном учете- обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (10 и менее кв.м. общей площади).
Из представленных документов следует, что М1. с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в домовладении № по <адрес> в <адрес>. М1. состоял в зарегистрирован барке с М. с ДД.ММ.ГГГГ. Изначально домовладение принадлежало его жене М. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. М. умерла в ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти открылось наследство в виде домовладения № по <адрес> в <адрес>. Наследниками первой очереди по закону являлись ее супруг М1. и сын М2. ФИО3 составленному завещанию, наследником имущества являлся сын М2.
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за М2. признано право собственности на целое домовладение № по <адрес> в <адрес>. Решением суда установлено, что заявитель М1. не желает оформлять свои наследственные права на указанное домовладение, и ознакомлен с правовыми последствиями отказа от вступления в наследство.
По данным справки МУПТИ и ОН <адрес>, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество УФРС ГРК и К по РО недвижимого имущества на праве собственности за М1. не зарегистрировано.
ФИО3 техническому паспорту, и акту проверки жилищных условий ветерана от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес> в <адрес> состоит из четырех жилых комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В настоящее время по адресу: <адрес> в <адрес> зарегистрирован и проживает один человек - М1. Таким образом заявитель приходится членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
В ст. 51 Жилищного кодекса РФ имеется лишь ссылка на учетную норму, учитываемую для определения обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, без указания ее размера.
ФИО3 ст. 5 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии со ст. 1.2 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 124 "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" определение уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по учетной норме площади жилого помещения, которая представляет собой минимальный размер площади жилого помещения (далее - учетная норма), приходящийся на каждого проживающего.
Учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи (в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и менее квадратных метров общей площади.
Из представленных М1. документов не усматривается подтверждение права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Заявитель приходится членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 46,0 кв.м., в том числе жилой 40,4 кв.м., что почти в три раза превышает учетную норму.
Факты заключения М1. договора коммерческого найма с собственником жилого помещения не установлены. Из представленной справки с месте жительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М1. проживает в домовладении на правах члена семьи собственника жилого помещения, как указано в справке - на правах отца.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Решение органа местного самоуправления в виде постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с законом. Поскольку правовых оснований для отмены постановления не имеется, то суд считает что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-256 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления М1. об отмене постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе М1. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании администрации <адрес> принять М1. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - оказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: