Дело Номер обезличен Номер обезличен
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
В составе:
Председательствующего Пономаренко Д.Ф.
При секретаре Арушановой В.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Корчагина Артема Владимировича к Администрации Железнодорожного района г. Ростова -на- Дону, 3 е лицо Управление Росреестра по РО об обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду,
У с т а н о в и л:
Корчагин А.В. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова -на- Дону об обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду, мотивируя тем, что Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района Ростова нД от Дата обезличена года ему был предоставлен земельный участок Номер обезличен в аренду сроком на 3 года в квартале жилой застройки по ул. ... под индивидуальное строительство. В настоящее время участок имеет адрес Ростов нД ... 63. Участок прошел согласование границ, межевание и кадастровый учет. Истцом было получено разрешение на строительство в Администрации Железнодорожного района Ростова нД и начато строительство индивидуального жилого дома, проведена канализация и водоснабжение. В связи с тем, что истец до конца 2009 года состоял на военной службе, связанной с частыми командировками и по причине отсутствия достаточных денежных средств, он не смог уложиться в срок аренды для окончания строительства и обратился в Администрацию Железнодорожного района Ростова нД с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду на срок 49 лет. В предоставлении земельного участка было отказано. Истец полагал отказ в предоставлении земельного участка незаконным и просил обязать Администрацию Железнодорожного района Ростова нД предоставить ему в долгосрочную аренду земельный участок по адресу Ростов нД ... 63.
Представитель истца, по доверенности Цацкина О.Н., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель Администрации Железнодорожного района Ростова нД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке заочного судопроизводства.
Представитель Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, представил отзыв и просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района Ростова нД Номер обезличен от 28.02. 05 года Корчагину А.В. был предоставлен земельный участок Номер обезличен общей площадью 0.0593 га, согласно плана жилой застройки по ул... согласованного комитетом по архитектуре и градостроительству Ростова нД в аренду сроком на 3 года под индивидуальное жилищное строительство.
В соответствии с п.2 данного Постановления Корчагин А.В. обязан выполнить межевание земельного участка для уточнения площади в правоудостоверяющих документах, получить в городском центре кадастра и геодезии акт установлении почтового адреса, выполнить кадастровый учет земельного участка, оформить в ДИЗО договор аренды земельного участка, зарегистрировать договор аренды в установленном порядке, согласовать с архитектором района проект строительства жилого дома, после окончания строительства сдать жилой дом в постоянную эксплуатацию комиссии Администрации района и др.
Корчагин А.В. выполнил межевание земельного участка, получил в городском центре кадастра и геодезии акт установления почтового адреса, выполнил кадастровый учет земельного участка, оформил в ДИЗО договор аренды земельного участка и начал возводить на участке жилой дом, степень готовности которого составляет 19%.
Дата обезличена года Корчагин А.В. обратился в Администрацию Железнодорожного района Ростова нД с заявлением о предоставлении ему земельного участка в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.
На свое заявление получил ответ с отказом в предоставлении земельного участка в аренду по тем основаниям, что в соответствии с Земельным кодексом РФ, постановлением Мэра Ростова нД № 333 об утверждении Положения О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Т.к. строение истца не зарегистрировано в установленном порядке, предоставить земельный участок в долгосрочную аренду не представляется возможным. (л.д. 21).
В соответствии со ст. ст. 11, 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется только на основании решений органов, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.( ч.2).
Истцу в установленном порядке Администрацией Железнодорожного района Ростова нД был предоставлен земельные участок в аренду для индивидуального жилищного строительства. За время пользования земельным участком в течение трехлетнего срока и по истечении этого срока, требований о расторжении договора аренды и обязании освободить земельный участок не заявлялось и не заявлено.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.( ч.3 ст. 22 ЗК РФ ).
В соответствии с ч.2 ст. 610 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Срок аренды был установлен три года. По истечении трех лет истец продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендатора, поэтому имеет право на заключение нового договора аренды.
Основанием для заключения нового договора аренды является Постановление Главы Администрации Железнодорожного района Ростова нД о продлении срока аренды земельного участка, поскольку подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в аренду, в собственность бесплатно, а также о заключении на новый срок договоров аренды земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами относится к ведению Администрации района.
Отказ Администрации в продлении срока аренды на 49 лет мотивирован ссылками на Постановление Мэра Ростова нД Номер обезличен от Дата обезличена года Об утверждении положения О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Данным постановлением регламентируется предоставление в собственность, бессрочное пользование и аренду земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами ( п.9.2)
В данном случае земельный участок, свободный от застройки, был предоставлен истцу для строительства на праве аренды. К данному правоотношению должны применяться нормы, предусматривающие предоставление земельных участков для целей, связанных со строительством.
По этим же основаниям ссылка Администрации Железнодорожного района Ростова нД на положения ст. 36 ЗК РФ является неправомерной:
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Истец на момент предоставления ему земельного участка постановлением Главы Администрации Железнодорожного района Ростова нД собственником строений не являлся. На момент обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении участка в аренду сроком на 49 лет истец уже являлся законным землепользователем конкретного земельного участка на праве аренды, и лицом, имеющим право на продление срока аренды, поэтому основания для отказа в заявлении истца по указанным в ответе Администрации основаниям нельзя признать законными.
В соответствии со ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
2. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:
1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса;
2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса;
7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Истец использовал и использует земельный участок по его назначению: возвел часть жилого дома, в 2005 году провел коммуникации: водопровод и канализацию, что подтверждается квитанциями ПО Водоканал, поэтому оснований для прекращения права аренды земельного участка по основаниям п.4 ч.2 ст. 46 ЗК РФ не имеется.
То, что жилой дом в течение трех лет, на которые был предоставлен участок, не был построен и принят в эксплуатацию, не означает прекращение права пользования земельным участком на праве аренды, поскольку в силу отсутствия возражений со стороны арендодателя и фактического пользования арендатором договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.
Иных оснований для прекращения права аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ также не имеется.
При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что отказ в продлении договора аренды на 49 лет не основан на законе, иных нормативных актах, мотивирован со ссылками на нормы, не подлежащие применению, оснований для отказа в законном праве истца судом не установлено, с учетом того, что иных обоснованных возражений ответчиком не представлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрации. Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону предоставить Корчагину Артему Владимировичу в долгосрочную аренду земельный участок, расположенный по адресу ...-на... ...ю 593 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения
Решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Судья