по иску Г. к Администрации о признании право собственности

Дело №2-1288/10

РЕШЕНИЕ

Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.

Секретаря Абрамовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуненко Ольги Владимировны к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

Истица Горбуненко Ольга Владимировна обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ....

Истица мотивировала исковые требования тем, что ей на праве собственности, принадлежит целое домовладение, находящееся по адресу: ..., ул. ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.07.1994г., зарегистрированного Ростовским городским БТИ Дата обезличенаг. Указанное домовладение расположено на земельном участке, площадью 935 кв.м., состоящего из земель населенных пунктов, предназначенного для эксплуатации домовладения, кадастровый номер: 61:44:0061231:12, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.04.2009г. № 61/001/ 09-147844. Право собственности на домовладение возникло у истицы в порядке наследования после матери FIO6, умершей Дата обезличена года, которая также приобрела право собственности на домовладение в порядке наследования на основании свидетельств о праве собственности : ( выделяя супружескую долю), о праве на наследство от 11.09.1992г., свидетельства о праве на наследство от 15.05.1993г. В апреле 2009 года истица обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением о передаче в собственность земельного участка, однако 18 мая 2009 года получила Распоряжение, в соответствии с которым указанный земельный участок подлежит выкупу. В апреле 2010 года истица также обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако, государственным регистратором указано Горбуненко О.В. о необходимости предоставить документ, свидетельствующий о предоставлении органом власти земельного участка первому собственнику, т.е. доказать легитимность его образования, однако в соответствии с архивной справкой ГУ ГАРО от 25.11.08г. № 23-35.4.1/3071 таковые у истицы не сохранились. При обращении с заявлением в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с просьбой о предоставлении ей в собственность земельного участка был дан отказ. Истица исходит из того, что ее правопредшественники стали владельцами земельного участка задолго до вступления в силу Закона СССР от 06.03. 1999 г. за № 1305-1. « О собственности в СССР», на что имеются соответствующие документы, тем не менее, ответчик незаконно отказывает истице в бесплатной передаче в собственность земельного участка, что является нарушением ее прав.

Истица в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила дело рассматривать в ее отсутствие. В отношении истицы дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы, по ордеру Ветров И.Ю., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Истице на праве собственности, принадлежит целое домовладение, находящееся по адресу: ..., ... согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 07.07.1994г., зарегистрированного Ростовским городским БТИ 27.07.1994г. ( лист дела 7) Указанное домовладение расположено на земельном участке, площадью 935 кв.м., состоящего из земель населенных пунктов, предназначенного для эксплуатации домовладения, кадастровый номер: 61:44:0061231:12, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.04.2009г. № 61/001/ 09-147844. Право собственности на домовладение возникло у истицы в порядке наследования после матери FIO6, умершей 04 января 1994 года, которая также приобрела право собственности на домовладение в порядке наследования на основании свидетельств о праве собственности: (выделяя супружескую долю), о праве на наследство от 11.09.1992г., свидетельства о праве на наследство от 15.05.1993г.

В соответствии с Постановлением МЭРА г.Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.

Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность. На заявление истицы FIO4 района ... от 01.06.10 г. за № 2112 был дан ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года и рекомендовано обратиться в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Однако, в апреле 2009 года истица уже обращалась в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением о передаче в собственность земельного участка, но 18 мая 2009 года получила Распоряжение, в соответствии с которым указанный земельный участок подлежит выкупу (листы дела 16-18). В апреле 2010 года истица также обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако, государственным регистратором указано Горбуненко О.В. о необходимости предоставить документ, свидетельствующий о предоставлении органом власти земельного участка первому собственнику, т.е. доказать легитимность его образования, однако в соответствии с архивной справкой ГУ ГАРО от 25.11.08г. № 23-35.4.1/3071 таковые у истицы не сохранились.

Согласно Справки Номер обезличен, выданной МУПТИ и ОН, первоначально право собственности на домовладение по адресу: ..., ..., ... (бывшая ...) было зарегистрировано за FIO9, FIO8 согласно исполнительному листу н/суда 2-го участка Железнодорожного района от 26.08.46г. Согласно свидетельству о наследстве от 06.09.46г.№43719, право собственности на целлоне домовладение зарегистрировано за FIO7, согласно свидетельству о праве собственности 1-й ГНК от Дата обезличенаг. Номер обезличен, после смерти FIO7 1/2 доля зарегистрирована за FIO6. На основании свидетельства о наследстве 1-й ГНК от Дата обезличенаг. Номер обезличен, после смерти FIO7 1/4 доля зарегистрирована за FIO6. Согласно свидетельству о наследстве 1-й ГНК от Дата обезличенаг. Номер обезличен, после смерти FIO7 1/4 доля зарегистрирована за FIO6. Согласно свидетельству о наследстве 1-й ГНК от Дата обезличенаг. Номер обезличен 1-й ГНК, после смерти FIO6 целое домовладение зарегистрировано за FIO5 ( лист дела 12).

В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.

Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.

Поскольку у истицы отсутствует первоначальный землеотводный доку мент на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на долю в праве собственности на земельный участок.

Администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону истице было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.

Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истицы бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование. Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование. Право пользования земельным участком перешло к истице в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.

Суд не может согласиться с доводами Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, изложенными в отзыве на исковое заявление о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истицей утрачено. Правовое значение имеет то, что истица, как и ее правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.

Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истице и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из согласованного проекта границ земельного участка, межевого плана и выписки из государственного земельного кадастра (листы дела 8-11) следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 935 кв.м. согласованы в установленном порядке, истица пользуются данной земельным участком открыто, оплачивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи, суд считает, что истица имеет право однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают также из судебного решения, их установившего.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Горбуненко Ольгой Владимировной, Дата обезличена года рождения, уроженкой ..., гражданкой РФ, паспорт Номер обезличен, выдан Дата обезличенаг. ОВД ... ..., код подразделения Номер обезличен право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 935 кв.м., кадастровый номер: Номер обезличен., расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....,

Признать за Горбуненко Ольгой Владимировной Дата обезличена года рождения, уроженкой ..., гражданкой РФ, паспорт Номер обезличен выдан Дата обезличенаг. ОВД ... ..., код подразделения Номер обезличен в порядке приватизации право собственности на земельный участок площадью 935 кв.м., кадастровый номер: Номер обезличен., расположенный по адресу: ..., ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.

Судья Л.П. Котельникова

Полный текст решения изготовлен 01.07.2010г.