Дело № Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2010 года Суд Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону
В составе:
Судьи Пономаренко Д.Ф.
С участием адвоката Волкова С.А.
При секретаре Арушановой В.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Примерова Юрия Александровича об оспаривании бездействия Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону,
У с т а н о в и л:
Примеров Ю.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, мотивируя тем, что он является собственником 1/4 доли домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... Собственниками указанного домовладения являются: ФИО5 - 1/4 доля ) и ... Н.Н. 1/2 доля. Указанное домовладение состоит из жилого дома Номер обезличен площадью 87,8 кв.м., в том числе жилой 56,2 кв.м. (1976 года постройки); жилого дома (литер К) площадью 18,5 кв.м., в том числе жилой 18,5 кв.м. (1975 года постройки); летней кухни (литер Ддд) площадью 41,3 кв.м.; сарая (литер А-В) площадью 7,8 кв.м. В связи с существенным износом одного из строений указанного домовладения, а именно жилого дома литер К (1975 года постройки), произошли ухудшения, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности указанного здания, прочности и устойчивости его строительных конструкций. В указанном строении отсутствует отопление и какие-либо коммуникации (холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение, канализация). Данные обстоятельства приводят к угрозе обрушения и причинению вреда людям. Обстоятельства критического износа указанного строения - жилого дома (литер К), подтверждается данными технического паспорта домовладения по состоянию на Дата обезличена г. (приложение № 2, л. 13 технического паспорта домовладения), согласно которого износ элементов строения литер К в процентах составляет: фундамент 50 % (неравномерная осадка фундамента, сквозные трещины цоколя); стены и их наружная отделка -70 % (имеются сквозные трещины в кирпичной кладке, разрыв тыльной стены 60 %); чердачное перекрытие - 60 % (прогибы и гниль балок перекрытия), крыша - - 60 %(сколы, трещины, протечки) итд. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, заявитель обратился на имя главы администрации ... и имя главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, где просил рассмотреть вопрос о признании строения - жилого дома литер К (1975 года постройки), расположенного в домовладении по адресу: ..., ..., непригодным для постоянного проживания, согласно положений Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Данное обращение имело место с целью утраты данным строением статуса жилого дома. Обращение на имя главы администрации г. Ростова-на-Дону в порядке подчиненности было переадресовано на имя главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. Ответом администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № Номер обезличен от Дата обезличена заявителю было предложено обратиться в проектную организацию с целью получения заключения о техническом состоянии данного строения. При этом никаких действий в части формирования межведомственной комиссии в установленном порядке для рассмотрения вышеуказанного вопроса сделано не было.
Примеров Ю.А. просил признать неправомерным бездействие Администрации
Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в формировании межведомственной комиссии для определения пригодности/непригодности строения - жилой дом литер К (1975 года постройки), расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., дня постоянного проживания и обязать Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону сформировать в установленном порядке межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилого дома литер К (1975 года постройки), расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., пригодным или непригодным для постоянного проживания, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
Примеров Ю.А. и его представитель, адвокат Волков С.А. в судебное заседание явились, заявление поддержали и просили удовлетворить.
Представитель Администрации Железнодорожного района Ростова нД, по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, заявление не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что в компетенцию Администрации района Ростова нД не входит создание межведомственной комиссии по вопросам признания жилых помещений непригодными для проживания.
Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в заявлении по следующим основаниям:
Дата обезличена года заявитель обратился с заявлением на имя главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в котором просил рассмотреть вопрос о признании строения - жилого дома литер К (1975 года постройки), расположенного в домовладении по адресу: ..., ..., непригодным для постоянного проживания.
26.10.09 года заявитель обратился с заявлением на имя главы Администрации г. Ростова-на-Дону, в котором просил рассмотреть вопрос о признании строения - жилого дома литер К (1975 года постройки), расположенного в домовладении по адресу: ..., ..., непригодным для постоянного проживания.
На свое обращение получило ответ из Администрации Железнодорожного района Ростова нД от 16.11.09 года о том, что для получения заключения о техническом состоянии индивидуального жилого дома, ему следует обратиться в лицензированную организацию.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным ФИО8 федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.(ч.3).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(ч.4).
В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с Положением о комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утвержденного Постановлением Мэра города Ростова нД от 26.05.06 года № 577:
1.1. Городская межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Комиссия) проводит оценку соответствия помещения установленным в действующем законодательстве требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" и настоящим Положением.
1.3. Комиссия при разрешении вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляет взаимодействие с администрациями районов города в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.1. Комиссия создается для решения следующих задач:
- проведение работ по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- принятие решений о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу указанных нормативных актов городская межведомственная комиссия создана и является постоянно действующей в г. Ростове нД.
В соответствии с п. 3.3. заседание комиссии назначается и проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
Регламент работы городской межведомственной Комиссии установлен разделом 3 Положения о комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утвержденного Постановлением Мэра города Ростова нД от 26.05.06 года № 577.
Глава Администрации Железнодорожного района г. Ростова нД не наделен полномочиями по созданию межведомственной комиссии и принятию решений о признании жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 34 ФЗ № 131-Ф от 6.10.03 года Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 37 ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Поскольку районная Администрация не наделена полномочиями разрешения вопросов о признании помещения непригодным для проживания, нет оснований для признания бездействия Администрации Железнодорожного района Ростова нД по формированию межведомственной комиссии и удовлетворения требований заявителя.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что на обращение заявителя Администрацией района Ростова нД был дан ответ, из которого не усматривается разъяснения порядка обращения в Администрацию города Ростова нД для разрешения требуемого вопроса. Однако, это обстоятельство само по себе не служит основанием для удовлетворения заявления в рамках заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Примерова Юрия Александровича о признании неправомерным бездействия Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в формировании межведомственной комиссии для определения пригодности/непригодности строения - жилой дом литер К (1975 года постройки), расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., дня постоянного проживания и обязании Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону сформировать в установленном порядке межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилого дома литер К (1975 года постройки), расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., пригодным или непригодным для постоянного проживания, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от Номер обезличен отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья