Дело №2-2232/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 ноября 2010 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Семеновой О.В.
при секретаре Берендеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Зюминой Светланы Павловны к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра, МУ ДМИиБ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Зюмина С.П. обратилась в суд с вышеназванным заявлением. В обосновании пояснила, что земельный участок общей площадью 330кв.м. находящийся по <адрес> в <адрес>, выделен под индивидуальное жилищное строительство (общ.площ.895кв.м.)и домовладение было зарегистрировано на праве личной собственности за дедом истца ФИО1, на основании Инструкции НККХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ и решения Правовой Комиссии Пос.Совета от ДД.ММ.ГГГГ и записано в реестровую книгу под № 47 инв. дело №.
Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №с, удост.1-й ГНК <адрес> ФИО1 подарил 1/3 доли домовладения сыну ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ решением №/<адрес>а <адрес> был утвержден акт раздела домовладения и земельного участка на два самостоятельных по <адрес> между дедушкой истца ФИО1 и его сыном ( отцом истца) ФИО2, в результате чего ФИО1 отошел жилой дом лит.Е со строениями и земельный участок общей площадью 576кв.м. по <адрес> в <адрес>;
ФИО2 был выделен дом со строениями лит.Л, л, К и земельный участок общей площадью 319кв.м по замерам межевания -330кв.м по <адрес>.
Вначале ФИО2 составил на истца Зюмину Светлану Павловну (дочь) договор пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенный нотариусом ФИО6, ФИО2 передал право собственности на целое домовладение ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 расторгли договор пожизненного содержания удостоверенный нотариусом Соловьевой Г.В., право собственности снова перешло ФИО2.
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ФИО6, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 подарил своей дочери Зюминой Светлане Павловне целое домовладение, расположенное на земельном участке общей площадью по точным замерам межевания 330кв.м..
Истец ссылается на то, что в силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Зюмина СП. обратилась в Администрацию Железнодорожного района с заявлени ем о предоставлении ей земельного участка в собственность, на основании правопреемст ва, так как земельный участок принадлежал семье истца с 1946г.., но права на землю со стороны правопредшественника оформлены не были и получила отказ на том основании, что право собственности на домовладение оформлено в 2006г.
Однако на основании ст.3 п.4 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, ко торые были совершены до вступления в силу Закона СССР о т 06 марта 1990г №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
На основании изложенного просит признать за Зюминой Светланой Павловной право собственности на земельный участок общей площадью 330 кв.м, кадастровый номер № разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, земли населенных пунктов, по адресу <адрес>
В судебное заседание истец не явился, извещена надлежащим образом. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
В судебное заседание явилась представитель истца по доверенности Варткинаян Л.Ф. просила исковое заявление удовлетворить и пояснила, что право на бесплатную приватизацию бесспорно принадлежало отцу и деду истца Журкину П.С. и Журкину С.Е. Права на земельный участок перешли на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнему собственнику домовладения, в том числе и право на бесплатную приватизацию. Документы на основании которых был предоставлен земельный участок не сохранились., что лишает возможности истца зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке
Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д в суд не явился, копия иска получена, ответчик извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, представлены возражения на иск, дело рассмотрено в отсутствие представителя в силу ст.167 ГПК РФ.
Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д, не явился, извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебное заседание представитель МУ ДМИиБ Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
Суд установил, что Зюмина Светлана Павловна является собственником домовладения по адресу <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО6 реестровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
По данным МУПТиОн первоначально право собственности на домовладение по адресу <адрес>( бывший пос. н/ Гниловской <адрес>, бывшая Всесоюзная №) было зарегистрировано за ФИО1 на основании регистрационного удостоверения <адрес>опоселского совета от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно разделу на два самостоятельных домовладения на основании решения РИК Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № и акта раздела в пользование и распоряжение ФИО2 выделен земельный участок площадью 319 кв.м с находящимися на нем строениями по адресу <адрес> иные документы не сохранились
Из справки МУП « ГЦКиГ» следует. что земельный участок индивидуального жилищного строительства ( квартал 3436/15а) указанный в документах по <адрес>, № по <адрес>; <адрес> в адресном реестре значится по адресу <адрес> №а
Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Домовладение №а по <адрес> в <адрес> расположено на земельном участке площадью 330кв.м согласно кадастровому плану (участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №). Споров о границах участка не установлено.
Право собственности на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.
Истец обращался в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно.
Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 15 октября 2010года за № в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 1 июля 1990 года.
В силу ст.36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате договора дарения), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Зюминой Светланой Павловной право собственности на земельный участок общей площадью 330 кв.м, кадастровый номер № разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, земли населенных пунктов, по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме
Решение изготовлено в окончательной форме 29 ноября 2010года
Судья: