Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Пономаренко Д.Ф.
при секретаре Воскановой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ООО ДентОрис о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга лиц,
У с т а н о в и л:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ООО ДентОрис о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга лиц, сотивируя тем, что 9.11.09г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на основании Распоряжения о проведении мероприятий по надзору № 003354 от 14.09.2009г. была проведена проверка деятельности ООО «ДентОрис» на предмет соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей при оказании платных медицинских услуг (стоматологических) населению. В процессе проверки ООО «ДентОрис» для изучения и анализа были представлены: образец договора на оказание платных стоматологических услуг, предлагаемый к заключению неопределенному кругу потребителей, а также договоров на оказание платных стоматологических услуг, заключенных с гражданами: ФИО5 договор от Дата обезличенаг.; ФИО4 договор от Дата обезличенаг.; ФИО3 договор от Дата обезличенаг.; ФИО2 договор от Дата обезличенаг. Изучением представленных договоров установлено, что их условия идентичны и по существу данные договоры являются публичными договорами и договорами присоединения. Анализ Договоров показал, что отдельные его положения не соответствуют требованиям законодательства о защите прав потребителей, а именно:
Включение в п.2.2.1. Договора условия о том, что «Исполнитель вправе самостоятельно решать все вопросы, связанные с техникой лечения, методом анестезии, подбором медикаментов и материалов, количеством выполняемых рентгенограмм необходимостью изготовления моделей челюстей, фотографий и проведения других диагностических мероприятий которые Исполнитель сочтет нужным для планирования и осуществления лечения (протезирования) Пациента», что не соответствует ч.4 ст. 421 ГК РФ.
Пунктом 2.2.3. Договора установлено, что «Исполнитель вправе отложить или отменить лечебное мероприятие, в том числе в день процедуры, при грубых нарушениях Пациентом (Заказчиком) врачебных назначений, некорректном поведении последнего по отношению к персоналу Исполнителя, неоднократных опозданий на приме, явке в клинику в состоянии алкогольного опьянения», что не соответствует ч.ч.2,3 ст.426, ч.2 ст.782 ГК РФ.
По этим же основаниям не соответствует п.2.2.4. Договора в соответствии, с которым «Исполнитель вправе отказать Пациенту (Заказчику) в приеме в день, назначенный для проведения процедуры, за исключением ситуаций, требующих экстренного врачебного вмешательства при опоздании Пациента на прием более чем на 20 минут от назначенного Исполнителем времени и перенести его на другой (новый) срок, согласованный с Пациентом (Заказчиком)».
Пунктом 2.2.5. Договора установлено, что «Исполнитель вправе в случае неявки Пациента на прием в назначенный день без предварительного (как минимум за 24 часа до приема) уведомления Исполнителя аннулировать внесенный Пациентом аванс за лечение (исключая случаи тяжелой болезни Пациента (Заказчика), иные форс-мажорные обстоятельства», что не соответствует ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. (далее по тесту - Закона).
Пунктом 2.2.6. Договора установлено, что «Исполнитель вправе при изменении клинической ситуации изменить с согласия Пациента план или (и) сроки лечения (протезирования), а в случае несогласия Пациента с предложенными изменениями прервать лечение (протезирование) и расторгнуть Договор», что не соответствует ч.2 ст.782 ГК РФ.
Пунктом 4.1. Договора установлено, что «Исполнитель несет ответственность за соблюдение норм, предусмотренных для использования медицинского оборудования, санитарно-гигиенического режима, лечебных технологий, профессиональной этики, ведения медицинской документации», что не соответствует п. 19 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утв. Постановлением Правительства РФ № 27 от 13.01.1996г. (далее по тексту - Правила), ст.29 Закона, ч.2 ст.400 ГК РФ.
Пунктом 4.3. Договора установлено, что «В случаях, предусмотренных п.2.2. Договора (изменение плана лечения), Пациент (Заказчик) оплачивает все дополнительные действия Исполнителя», что не соответствует ст.37 Закона.
Пунктом 4.4. Договора предусмотрено, что «Исполнитель представляет Пациенту (Заказчику) гарантию на все виды работ, за исключением хирургических операций, консервативного лечения периодонтитов, хронических заболеваний, пародонта и слизистой оболочки полости рта. Гарантия действует в течении 1 года со дня окончания лечения (протезирования) при условиях предусмотренных п.п. 4.4.2., 4.4.3., 4.4.4., 4.4.5.», что не соответствует ч.1 ст.421 ГК РФ.
Пунктом 4.5. Договора предусмотрено, что «Исполнитель не несет ответственности перед Пациентом (Заказчиком) в случаях предусмотренных п.п. 4.5.1., 4.5.2., 4.5.3.», что не соответствует п. 19 Правил, ст.29 Закона, ч.2 ст.400 ГК РФ.
Пунктом 5.2. Договора предусмотрено, что «Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе одной из сторон, в случае нарушения другой стороной принятых на себя обязательств», что не соответствует ч.2 ст.450 ГК РФ.
Таким образом, п.п. 2.2.1., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 4.1., 4.3, 4.4., 4.5., 5.2. Договора являются ущемляющими права потребителя и в соответствии со ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Вышеперечисленное также не соответствует ст. 422 ГК РФ ст. ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».
По результатам проверки заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на ООО «ДентОрис» был наложен штраф в размере 15 000 рублей
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просило признать действия ООО «ДентОрис», выразившиеся во включении в Договор п. п. 2.2.1., 2.2.3., 2.2.4., 2.2.5., 2.2.6., 4.1., 4.3., 4.4., 4.5., 5.2. противоречащих ст. 422 ГК РФ, ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 19 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утв. Постановлением Правительства РФ № 27 от 13.01.1996г. незаконными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ООО «ДентОрис» прекратить эти действия.
Обязать ООО «ДентОрис» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления его в законную силу.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, по доверенности Солодовни к М.М., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ООО «ДентОрис», директор Зинченко Е.Н., в судебное заседание явился, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что условия типового договора на оказание стоматологических услуг федеральному закону не противоречит.
Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 1 ФЗ О защите прав потребителей Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
ООО ДентОрис занимается оказанием стоматологических услуг населению. Условия оказания услуг содержатся в тексте типовых договоров, которые заключаются с гражданами.
В судебном заседании установлено, что 2.2.1., 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6., 4.3., 4.4., 4.5., 5.2 не соответствуют требованиям закона:
Так, в соответствии с п.2.2.1. Договора «Исполнитель вправе самостоятельно решать все вопросы, связанные с техникой лечения, методом анестезии, подбором медикаментов и материалов, количеством выполняемых рентгенограмм необходимостью изготовления моделей челюстей, фотографий и проведения других диагностических мероприятий которые Исполнитель сочтет нужным для планирования и осуществления лечения (протезирования) Пациента»
В соответствии с Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 27 от 13.01.96 года, медицинские учреждения обязаны обеспечивать соответствие предоставляемых платных медицинских услуг населению требованиям, предъявляемым к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 Указанных Правил, медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов.
Пациент вправе знать какими методами, медикаментами и материалами будет оказываться медицинская помощь. П.2.2.1 договора по сути лишает пациента права знать какие манипуляции с ним будут производиться в то время, как речь идет о неотъемлемом праве на здоровье. Исполнитель наделяется правами без ведома пациента выбирать методы лечения и анестезии, что противоречит ч.4 ст. 422 ГК РФ. Кроме того, при выборе исполнителем самостоятельно всех необходимых видов лечебных мероприятий для достижения результата делает неопределенной окончательную цену работы. План лечебных мероприятий, должен согласовываться с пациентом при заключении договора.
Пунктом 2.2.3. Договора установлено, что «Исполнитель вправе отложить или отменить лечебное мероприятие, в том числе в день процедуры, при грубых нарушениях Пациентом (Заказчиком) врачебных назначений, некорректном поведении последнего по отношению к персоналу Исполнителя, неоднократных опозданий на приме, явке в клинику в состоянии алкогольного опьянения»
В соответствии с ч. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Односторонний отказ от дальнейшего лечения без возмещения понесенных пациентом расходов противоречит федеральному закону, поэтому в части отказа отмены лечебного мероприятия не должен включаться в договор.
Пунктом 2.2.5. Договора установлено, что «Исполнитель вправе в случае неявки Пациента на прием в назначенный день без предварительного (как минимум за 24 часа до приема) уведомления Исполнителя аннулировать внесенный Пациентом аванс за лечение (исключая случаи тяжелой болезни Пациента (Заказчика), иные форс-мажорные обстоятельства»,
В соответствии со ст. 37 ФЗ О защите прав потребителей потребитель и обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.
Аванс является составной частью оплаты за лечение. Аннулирование аванса означает получение исполнителем оплаты без проведения лечения, что противоречит ст. 37 ФЗ О Защите прав потребителей и не может считаться законным.
Пунктом 2.2.6. Договора установлено, что «Исполнитель вправе при изменении клинической ситуации изменить с согласия Пациента план или (и) сроки лечения (протезирования), а в случае несогласия Пациента с предложенными изменениями прервать лечение (протезирование) и расторгнуть Договор»,
Данный пункт договора не соответствует требованиям ч.2 ст.782 ГК РФ в части того, что прекратить дальнейшее лечение исполнитель вправе только при условии полного возмещения заказчику убытков.
Пунктом 4.3. Договора установлено, что «В случаях, предусмотренных п.2.2. Договора (изменение плана лечения), Пациент (Заказчик) оплачивает все дополнительные действия Исполнителя»
Указанный пункт договора противоречит требованиям ст.37 Закона О защите прав потребителей. П.. 2.2.1 договора, устанавливающий право исполнителя самостоятельно выбирать объем и методы лечения, признан судом противоречащим закону. Пациент обязан оплатить работу, которая была с ним согласована. Выполнение работы без согласования с пациентом и требование за нее платы противоречит также и положениям ст. 779, ст. 709 ГК РФ, ст. 16 ФЗ О защите прав потрбителей:
В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Вид и характер услуг, а также все промежуточные действия, необходимые для получения результата, должны быть согласованы при заключении договора либо в ходе его выполнения:
В соответствии со ст. 709 ГК РФ Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.( ч.4)
Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.
Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.
В соответствии с ч.3 ст. 16 ФЗ О защите прав потребителей продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
П. 4.3 договора противоречит требованиям федерального закона, поэтому применяться при заключении договоров не должен.
Пунктом 4.4. Договора предусмотрено, что «Исполнитель представляет Пациенту (Заказчику) гарантию на все виды работ, за исключением хирургических операций, консервативного лечения периодонтитов, хронических заболеваний, пародонта и слизистой оболочки полости рта. Гарантия действует в течении 1 года со дня окончания лечения (протезирования) при условиях предусмотренных п.п. 4.4.2., 4.4.3., 4.4.4., 4.4.5.».
В соответствии с п. 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 пациент обязан не реже одного раза в полгода обращаться к лечащему врачу, проходить платную гигиеническую обработку полости рта, не проходить коррекцию работы в других медицинских учреждениях, обращаться только в клинику истца.
Предоставление гарантии выполнения работы лишь при определенных условиях противоречит требованиям ч.1 ст. 421 ГК РФ, поскольку принуждает заказчика к определенным действиям для получения гарантии, что само по себе противоречит требованиям ст. 7 ЗФ О защите прав потребителей:
В соответствии со ст. 7 ФЗ О защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В соответствии со ст. 16 ФЗ О защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. ( ч.2).
Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).
В соответствии со ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
Исполнитель обязан предоставить и обеспечить гарантию качества выполненного лечения независимо от тех обстоятельств, которые указаны в договоре ответчика.
Пунктом 4.5. Договора предусмотрено, что «Исполнитель не несет ответственности перед Пациентом (Заказчиком) в случаях предусмотренных п.п. 4.5.1., 4.5.2., 4.5.3.»
В соответствии с ч.2 ст. 400 ГК РФ соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
В соответствии с Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские учреждения несут ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации, а также в случае причинения вреда здоровью и жизни потребителя.( п.15).
Потребители, пользующиеся платными медицинскими услугами, вправе предъявлять требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора, возмещении ущерба в случае причинения вреда здоровью и жизни, а также о компенсации за причинение морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.( п.16)
Указание в договоре конкретных случаев освобождении от ответственности исполнителя противоречит также и требованиям ФЗ О Защите прав потребителей:
В соответствии со ст. 13 ФЗ О защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
Пунктом 5.2. Договора предусмотрено, что «Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе одной из сторон, в случае нарушения другой стороной принятых на себя обязательств», что не соответствует ч.2 ст.450 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что п. 2.2.1., 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6., 4.3., 4.4., 4.5., 5.2. противоречат федеральному закону и правилам предоставления платных медицинских услуг, что является нарушением прав неопределенного круга потребителей, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.2.2.4. Договора «Исполнитель вправе отказать Пациенту (Заказчику) в приеме в день, назначенный для проведения процедуры, за исключением ситуаций, требующих экстренного врачебного вмешательства при опоздании Пациента на прием более чем на 20 минут от назначенного Исполнителем времени и перенести его на другой (новый) срок, согласованный с Пациентом (Заказчиком)».
Указанный пункт договора закону не противоречит, поскольку в оказании услуги не отказывается, а лишь переносится на срок, согласованный с пациентом.
Пунктом 4.1. Договора установлено, что «Исполнитель несет ответственность за соблюдение норм, предусмотренных для использования медицинского оборудования, санитарно-гигиенического режима, лечебных технологий, профессиональной этики, ведения медицинской документации».
Указанный пункт договора ничего противозаконного не содержит и соответствует п. 19 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утв. Постановлением Правительства РФ № 27 от 13.01.1996г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия ООО «ДентОрис», выразившиеся во включении в Договор на оказание стоматологических услуг п. п. 2.2.1., 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6., 4.3., 4.4., 4.5., 5.2. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ООО «ДентОрис» прекратить эти действия.
Обязать ООО «ДентОрис» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления его в законную силу.
Взыскать с ООО ДентОрис госпошлину в доход государства 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд Ростова-на-Дону.
Судья