Дело № 2- 2025/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
В составе:
председательствующего Губачевой В.А.,
при секретаре Ананьевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Барсовой Натальи Борисовны к Администрации <данные изъяты>, третье лицо Департамент <данные изъяты> об обязании выдать разрешение на строительство,
У с т а н о в и л:
Истец обратилась в суд с иском об обязании выдать разрешение на строительство.
В обоснование своих требований истица указала на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес> <адрес>,, площадью <данные изъяты> кв.м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. С целью осуществления строительства второго этажа жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о подготовке градостроительного плана своего участка с приложением схемы планировочной организации земельного участка и выдачей разрешения на строительство.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком сообщено, что для получения разрешения на строительство необходимо согласовать градостроительный план земельного участка. В связи с отсутствием в настоящее времени уполномоченного лица (Главного архитектора <адрес>)градостроительный план указанного земельного участка не может быть утвержден в установленные сроки. Рассмотрение представленного пакета документов возобновиться после утверждения лица, уполномоченного на согласование документов.
Истец просит обязать администрацию <адрес> выдать ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца, действующая на основании доверенности Панова Э.Л. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, копия иска получена.
Представитель третьего лица Департамента <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, копия иска получена, просили рассмотреть дело без их участия. Представили письменный отзыв, в котором указали, что по существу изложенных в исковом заявлении фактов, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных документов и информации, находящейся в Департаменте, разрешение на строительство выдается в течении десяти дней с момента обращения заявителя. Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства относится к компетенции администрации соответствующего района по месту нахождения объекта недвижимого имущества, в данном случае в <адрес>.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворения заявленных исковых требований.
Барсова Н.Б. является собственницей земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем строений от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
Домовладение состоит из жилого дома Лит. «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты>.м., жилой <данные изъяты> кв.м., жилого дома Лит. <данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. и надворных построек и расположено на земельном участке площадью 1518 кв.м. Границы земельного участка сформированы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №. Разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Параметры объекта: общая площадь нового - <данные изъяты> кв.м., реконструируемого <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - нового <данные изъяты> кв.м., реконструируемого - <данные изъяты> кв.м., строительный объем нового -<данные изъяты> куб.м., реконструируемого - <данные изъяты> куб.м., площадь земельного участка - <данные изъяты> га., на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сообщила Барсовой Н.Б., что для получения разрешения на строительство необходимо согласовать градостроительный план земельного участка. В связи с отсутствием в настоящее времени уполномоченного лица (Главного архитектора <адрес>)градостроительный план указанного земельного участка не может быть утвержден в установленные сроки. Рассмотрение представленного пакета документов возобновиться после утверждения лица, уполномоченного на согласование документов.
Из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда сообщается, что согласно приложению № к стандарту № муниципальной услуги «Подготовка градостроительного плана земельного участка для индивидуального жилищного строительства администрацией <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ Барсовой Н.Б. представила все необходимые документы по описи.
В соответствии с п. 10 названного стандарта градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть утвержден главным архитектором района.
В связи с отсутствием в настоящее время уполномоченного лица (главного архитектора <адрес>) градостроительный план указанного земельного участка не может быть утвержден в установленном порядке. Выдать разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> не представляется возможным.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В соответствии с ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.
В соответствии с Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения о Порядке подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков, подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, осуществляются главными специалистами - архитекторами районов города в течение 30 дней со дня поступления обращения (заявления). Заявление подается в произвольной форме с приложением кадастрового плана земельного участка, технической документации на имеющиеся строения, топосъемки, правоустанавливающей документации на земельный участок и строения и планировочной схемы размещения объектов. Данный перечень является исчерпывающим. На основании данных документов архитектор района самостоятельно подготавливает и утверждает градостроительный план земельного участка. В случае получения дополнительных сведений он также самостоятельно запрашивает необходимую информацию в уполномоченных органах и службах.
Исходя из изложенного необходимо сделать вывод, что орган либо должностное лицо, осуществляющие подготовку градостроительного плана, не могут отказать в его выдаче, поскольку такое полномочие им не предоставлено градостроительным законодательством, ни федеральным, ни местным.
Таким образом, факт невыдачи по истечении 10 дневного срока разрешения на строительство свидетельствует о незаконности бездействия либо решения об отказе в его выдаче.
Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Барсова Н.Б. представила все необходимые документы. Выдача разрешения на строительство индивидуального жилищного строительства приостановлена, в связи с отсутствием уполномоченного лица - это главного архитектора района, в компетенцию которого входит утверждение градостроительного плана.
Отсутствие в настоящее время главного архитектора района как основание для отказа в выдаче разрешения не может быть признано законным.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своих возражений относительно исковых требований не представил, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.
В судебном заседании установлено, что администрацией <данные изъяты> незаконно отказано в выдаче разрешения, со ссылкой на отсутствие уполномоченного на утверждение градостроительного плана лица - Главного архитектора <адрес>.
Следовательно, Барсовой Н.Б. должно быть выдано разрешение на строительство индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <данные изъяты> выдать Барсовой Наталье Борисовне разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.
Судья
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ