РЕШЕНИЕ дело Номер обезличен
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ...
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Калинченко А.Б.
при секретаре Абрамяг Л.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Грековой Л.Н. к Управлению Росреестра по Ростовской области о разделе земельного участка на два самостоятельных, обязании произвести кадастровый учет земельных участков, третье лицо Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику заявив следующие требования:
признать законным раздел земельного участка по адресу: ..., ...», ..., Номер обезличен площадью 584кв.м., кадастровый номер 61:44:0061602:17 на два самостоятельных : площадью 284кв.м., находящийся по адресу: ... и площадью 300 кв. м., находящийся по адресу: ... в соответствии с межевым планом Номер обезличен от Дата обезличенаг. и актами установления почтового адреса Номер обезличен и Номер обезличен
обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области осуществить кадастровые учет вновь образованных земельных участков: площадью 284кв.м., находящегося по адресу: ... и площадью 300 кв. м., находящегося по адресу: ... в соответствии с межевым планом Номер обезличен от Дата обезличенаг. и актами установления почтового адреса Номер обезличен и Номер обезличен.
В обоснование иска истец сослалась на то что, является собственницей земельного участка, расположенного по адресу: ... Номер обезличен площадью 584кв.м., кадастровый номер 61:44:0061602:17. В 2009г. истец построила на вышеуказанном участке два жилых дома.
Семья истца решила разделить земельный участка на два самостоятельных, на каждом из которых расположен жилой дом с отдельным выходом. «М»НП «Мир права» выполнил раздел ранее учтенного земельного участка, в результате чего образовались два самостоятельных земельных участка площадью 284кв.м. и 300 кв. Вновь образованным земельным участкам с возведенными на них домами Муниципальное унитарное предприятие « Городской центр кадастра и геодезии» присвоило почтовые адреса: ... и ... (Акты установления почтового адреса Номер обезличен и Номер обезличен соответственно)
Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по вопросу постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, истец получила отказ в осуществлении кадастрового учета.
Истец считает отказ в осуществлении кадастрового учета вышеназванной службой незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Во-первых, каждый из вновь образованных земельных участков имеет самостоятельный выход.
Во- вторых, каждый из построенных домов соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается Заключениями Номер обезличен и Номер обезличен, выполненными ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис».
В- третьих, раздел земельного участка произведен в границах ранее учтенного земельного участка, а следовательно учтены интересы как заинтересованных лиц (владельцев сопредельных участков), так и неопределенного круга лиц.
В- четвертых, уменьшение площади ранее учтенного земельного участка произведено сознательно и намеренно именно в интересах неопределенного круга лиц, а именно увеличена ширина проезжей части ... за счет уменьшения площади разделяемого земельного участка.
В-пятых, если ранее учтенный земельный участок не представлял опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, то и разделенный по границе, пролегающей внутри участка, на два самостоятельных, представлять не может.
В-шестых, в отказе в осуществлении кадастрового учета указано, что в разрешенном использовании указано «для садоводства», однако это разрешенное использование «перекочевало» из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061602:17 (Кадастровый паспорт земельного участка от Дата обезличенаг. Номер обезличен). Исходя же из Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону (карта границ территориальных зон Железнодорожного района) можно заметить, что в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону вообще нет зоны СХ-2, предусматривающей использование земли для садоводства.
В- седьмых, отказ в осуществлении кадастрового учета лишает истца возможности осуществлять право собственности на земельный участок как объект недвижимого имущества, а именно ограничено право распоряжения в части использования его как предмета залога.
В- восьмых, отказ в осуществлении кадастрового учета лишает истца возможности регистрации права собственности на вновь построенные дома, а следовательно и уплаты налогов.
Истец Грекова Л.Н. в судебное заседание не явилась, согласно возврату почтовой корреспонденции по указанному в исковом заявлении адресу не проживает, дом продан.
Представитель истца по доверенности С.В.Паризьянц в судебное заседание явилась, иск поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Лавронова Е.А. в судебное заседание явилась, возражала против иска.
Третье лицо Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежаще. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, разрешая спор, исходит из того, что Грековой Л.Н. подано, как указано, именно исковое заявление о разделе земельного участка, а не заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в порядке гл.23,25 ГПК РФ. В нем она указана как истец, Управление Росреестра по Ростовской области- как ответчик, Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону - как третье лицо. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, установил следующее.
Истец является единственным собственником земельного участка Номер обезличен площадью 594 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0061602 находящимся по адресу ... ..., что видно из свидетельства о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка л.д.6,22). Разрешенное использование земельного участка - для садоводства.
На указанном земельном участке истцом построено два строения: лит. А и лит. Б. Согласно заключениям о результатах обследования строений на соответствие критериям жилых и нежилых зданий Номер обезличенНомер обезличен и 301от Дата обезличенаг. строения не противоречат требованиям строительных и иных норм и правил, могут быть пригодны для дальнейшей эксплуатации в течение длительного периода времени в качестве жилых строений л.д.8,11)
Из технического паспорта на жилое строение по адресу ... ...,Номер обезличен видно, что указанные строения указаны как жилые. л.д.14). Согласно пояснениям представителя истца, права на указанные строения не зарегистрированы, истец планировать узаконить строения после раздела земельного участка, на основании «дачной амнистии». Строения не достроены, отказ в разделе земельного участка препятствует истцу, как он указал, заложить один из земельных участков для получения денег в банке и завершении строительства.
По заказу истца был выполнен межевой план, в который были внесены сведения об образуемых земельных участках : площадью 300 кв.м. и 284 кв.м.л.д. 22).
Грекова Л.Н. обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением в осуществлении кадастрового учета земельных участков л.д.27), и получила отказ, в котором указано, что в результате раздела образуются земельные участки площадью 300 кв.м. и 284 кв.м., в разрешенном использовании указано- для садоводства. В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы №405 от 17.06.2008г. минимальная площадь земельного участка для садоводства составляет 300 кв.м. Образуемые в результате раздела земельные участки не соответствуют требованиям, предъявляемым к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.л.д.21)
В судебном заседании представитель истца пояснила, что поскольку земельный участок находится в собственности истца и не затрагивает ничьих прав, раздел земельного участка возможен на 2 и сколь угодно большее количество земельных участков, поскольку здесь затрагиваются только внутренние границы, не нарушаются санитарные нормы. Сторона истца не обращалась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу раздела земельного участка. Избранный способ защиты права представитель истца считает единственно возможным.
Представитель ответчика пояснила, что раздел земельного участка, может быть произведен только после постановки двух отдельных земельных участков на кадастровый учет и изготовления кадастрового паспорта. Отказ истцу был произведен законно и обоснованно, более того, в рассматриваемом случае с учетом ситуации это является обязанностью ответчика в силу закона. Управление Росреестра по Ростовской области не является надлежащим ответчиком.
Суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер такого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (максимальным или минимальным) размерам земельных участков.
Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных
образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных
образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц,
в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального
строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
Документом, определяющим градостроительное зонирование г.Ростова-на-Дону, являются «Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» (решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008г. № 405). Согласно статье 34 указанных Правил, устанавливающей градостроительный регламент зоны садоводства и дачного хозяйства (СХ-2), в которой находится земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061602:17, принадлежащий истцу, предельным минимальный размер земельного участка в этой зоне установлен - 300 кв.м.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
Земельные участки являются особыми объектами недвижимого имущества, где определяющее значение имеют специальные нормы права, так как независимо от того, в чьей собственности находятся указанные земельные участки как объекты недвижимого имущества, не теряет своей важности определение значения земли (ст. 1 Земельного кодекса РФ) как основы жизни и деятельности человека.
В рассматриваемом случае в результате раздела образуются новые объекты недвижимого имущества, для которых установлены требования к их минимальному размеру (площади) для обеспечения, в том числе, и общественных интересов, когда необходимо установить с учетом зонирования территории, градостроительных регламентов возможность существования в качестве отдельного самостоятельного земельного участка с определенной площадью, которая необходима для обеспечения проезда, прохода, доступности проезда для обеспечения пожарной безопасности строений, прокладки соответствующих коммуникаций, существования действующих коммуникаций, в том числе, находящихся и муниципальной собственности и возможности прокладки необходимых коммуникаций, прокладка которых запланирована в установленном порядке ранее и необходима для обеспечения интересов общества, а также и охраны окружающей природной среды и иных обстоятельств, затрагивающих интересы иных лиц, кроме правообладателей земельного участка (также неопределенного круга лиц).
Согласно со ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не будут соответствовать установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям (менее предельного минимального и более предельного максимального),установленным градостроительным регламентом. Правила землепользования и застройки устанавливаются в целях создания условий для устойчивого развития территории, регулирования вопросов землепользования и застройки. Указанные правила Грековой Л.Н. не оспорены. Отказ ответчика истцу в осуществлении кадастрового учета вновь образуемых земельных участков суд находит обоснованным и законным, более того, указанный отказ истцом не обжалован. Выдел доли в праве общей долевой собственности на земельный участок невозможен ввиду того, что истец является единственным собственником целого земельного участка, которому присвоен кадастровый номер.
Оценивая изложенное выше в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
В удовлетворении иска Грековой Л.Н. к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании законным раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061602 по адресу ... ... площадью 594 кв.м. на два самостоятельных площадью 284 кв.м. и 300 кв.м., обязании произвести кадастровый учет земельных участков в ... по ... площадью 300 кв.м. и по ...,... площадью 284 кв.м. в соответствии с межевым планом Номер обезличен от Дата обезличенаг. и актами установления почтового адреса Номер обезличен и Номер обезличен отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.
Судья: