Дело Номер обезличен Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
В составе:
Судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре Арушановой В.М,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гончарова Сергея Ивановича к Администрации города Ростова нД, Администрации Железнодорожного района Ростова нД и МУ ДМИБ Железнодорожного района Ростова нД об обязании во внеочередном порядке предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение,
У с т а н о в и л:
Гончаров С.И обратился в суд с иском к Администрации города Ростова нД, Администрации Железнодорожного района Ростова нД и МУ ДМИБ Железнодорожного района Ростова нД об обязании восстановить на квартирном учете и обязании во внеочередном порядке предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение, мотивируя тем, что Дата обезличена года ОАО Ростов-Мебель ему с семьей была предоставлена квартира Номер обезличен по ... нД. В 1997 году квартира была признана непригодной для постоянного проживания. В 2002 году семье истца было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, а ему предложили написать заявление о снятии с квартирного учета и в устной форме пообещали сделать ремонт. В 2003 году жилой дом был передан на баланс МУ ДМИБ Железнодорожного района Ростова нД. Многолетние обращения к ответчикам по поводу ремонта квартиры и улучшения жилищных условий истца результатов не дали. В квартире отсутствует вход и выход, сырые стены, покрытые грибком, неисправная канализация, нашествие крыс. Многочисленными актами установлено, что квартира непригодна для проживания.
Гончаров С.И. просил вынести решение о восстановлении его на квартирном учете и о внеочередном предоставлении изолированного благоустроенного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек и взыскать расходы по оплате госпошлины 100 руб.
В судебном заседании истец от исковых требований о восстановлении на квартирном учете отказался. Отказ от иска принят судом и производство по делу в части данных исковых требований прекращено. Исковые требования об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение истец поддержал и просил удовлетворить.
Представитель Администрации города Ростова нД, по доверенности Янин В.В., в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что квартира истца в установленном порядке непригодной для проживания не признана.
Представитель Администрации Железнодорожного района Ростова нД, по доверенности Небабин А.В., в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что семье истца была предоставлена благоустроенная квартира, за истцом оставлена квартира по ..., в которой он произвел самовольное переоборудование и привел квартиру в антисанитарное состояние, в связи с чем ему многократно предлагалось выполнить текущий ремонт.
Представитель МУ ДМИБ Железнодорожного района Ростова нД, по доверенности Белецкий А.Н., в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что в полномочия МУ ДМИБ не входит предоставление квартир, а квартира истца приведена в антисанитарное состояние по вине самого истца, который не производит текущий ремонт.
Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:
Дата обезличена года истцу с составом семьи шесть человек была предоставлена для проживания двухкомнатая квартира Номер обезличен по ... нД.
Дата обезличена года решением Исполкома Железнодорожного района Ростова нД истец с составом семьи был поставлен на квартирный учет.
В 1993 году истцом и его семьей была самовольно занята освободившаяся соседняя квартира Номер обезличен, а также самовольно был заложен вход в квартиру Номер обезличен.
Решением Железнодорожного районного суда Ростова нД от Дата обезличена года истец с семьей были выселены из квартиры 13 в квартиру 12. В удовлетворении исковых требований истца о закреплении за ним квартиры Номер обезличен отказано. Самовольное переоборудование существует до настоящего времени в связи с чем вход в квартиру 12 отсутствует и осуществляется через окно.
В 2002 году семье истца была предоставлена трехкомнатная квартира, в которую выехали супруга и дети истца.
За истцом закреплена квартира Номер обезличен по ... нД со снятием с квартучета по заявлению истца.
Дата обезличена года между МУФЗ ... Ростова нД и истцом был заключен договор найма. (л.д. 18-21).
На протяжении нескольких лет истец неоднократно обращался в Администрацию Железнодорожного района Ростова нД, МУ ДМИБ Железнодорожного района, Государственную жилищную инспекцию, ОАО Ростовгоргаз с различными заявлениями по поводу ремонта систем водоснабжения, канализации, электроснабжения и др.
Актом комиссионного обследования УК Железнодорожник от Дата обезличена года установлено, что квартира находится в антисанитарном состоянии, внутриквартирная разводка инженерных сетей требует 100% замены: АГВ, унитаз, раковина, трубная разводка, газовая плита, в негодность пришли полы на кухне, необходима замена окна на кухне, Гончаров С.И. входит и выходит их квартиры через окно на кухне. Точно выяснить почему он не пользуется ранее существовавшим входом в квартиру выяснить не удалось.(л.д. 22).
Дата обезличена года истец обратился в ... Ростова неД с заявлением о создании районной межведомственной комиссии для составления акта о непригодности квартиры для постоянного проживания. (л.д. 32).
Актом от Дата обезличена года в составе заместителя Главы Администрации, директора МУ ДМИБ Железнодорожного района, директора УК Железнодорожник и др. установлено, что входной дверной проем заложен, имеются следы ранее произведенной перепланировки между квартирами Номер обезличен и Номер обезличен энерго, газо и водоснабжение квартиры от сетей осуществляется, однако квартира содержится нанимателем в неудовлетворительном состоянии, вход в квартиру осуществляется через окно. По итогам обследования квартиры комиссией принято решение произвести мероприятия по приведению входного проема в соответствие с техпаспортом квартиры. (л.д. 33-34).
Актом от Дата обезличена года Государственной жилищной инспекции установлено, что холодным водоснабжением, электроэнергией, водотведением квартира обеспечена, в квартире антисанитарная обстановка, длительное время не производится ремонт, имеются старые следы залития, газовое оборудование не работает, электропровода требует ремонта, присутствует запах канализации по причине не соблюдения правила эксплуатации санитарных приборов, вход в квартиру осуществляется через оконный проем по причине того, что дверное поем заложен нанимателем без разрешительной документации, полы требуют ремонта.(л.д. 38).
Госжилинспекцией области директору МУ ДМИБ Железнодорожного района Ростова нД выдано предписание от Дата обезличена года о проведении ремонта квартиры истца, о чем он поставлен в известность.
Дата обезличена года МУ Департамент Архитектуры и градостроительства в адрес Администрации Железнодорожного района Ростова нД направлено письмо с поручением произвести обследование помещения и при выявлении необходимости выполнения работ по капитального ремонту конструктивных элементов инженерных коммуникаций определить перечень работ и составить смету на производство работ.
Дата обезличена комиссией ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области выполнено экспертное заключение по итогам обследования квартиры истца, которым установлено, что квартире соответствует требованиям СанПИН.
Дата обезличена года МУ Департамент архитектуры и градостроительства Ростова нД истцу разъяснен порядок признания квартиры непригодной для проживания.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является нанимателем муниципальной квартиры, обратился в Администрацию Железнодорожного района Ростова нД с заявлением о создании межведомственной комиссии для решения вопроса о признании квартиры непригодной для постоянного проживания.
Однако решение о признании квартиры непригодной для проживания до настоящего времени не принято.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.(ч.3).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(ч.4).
В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с Положением о комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утвержденного Постановлением Мэра города Ростова нД от 26.05.06 года № 577:
1.1. Городская межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Комиссия) проводит оценку соответствия помещения установленным в действующем законодательстве требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
2.1. Комиссия создается для решения следующих задач:
- проведение работ по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- принятие решений о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В силу указанных положений закона и нормативных актов вопросы признания квартиры непригодной для проживания отнесены к ведению постоянно действующей городской межведомственной комиссии.
Регламент работы городской межведомственной Комиссии установлен разделом 3 Положения о комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу утвержденного Постановлением Мэра города Ростова нД от 26.05.06 года № 577. Формы обращений граждан с перечнем прилагаемых документов содержатся в приложениях к данному Постановлению.
При этом, Глава Администрации Железнодорожного района г. Ростова нД, на имя которого обращался с заявлением истец (л.д. 32), не наделен полномочиями по созданию межведомственной комиссии и принятию решений о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Истец в Администрацию города в установленном порядке с заявлением не обращался.
На момент рассмотрения спора решения городской межведомственной комиссии о признании квартиры истца непригодной для постоянного проживания не принято.
Ссылки истца на то, что непригодность квартиры для проживания подтверждается многочисленными актами обследования и перепиской с Администрацией района и др. организациями являются необоснованными, поскольку истцом не представлено решение межведомственной комиссии о признании квартиры непригодной для проживания и не подлежащей ремонту или реконструкции:
Из представленных актов обследования и ответов на обращения истца следует, что система газоснабжения, водоснабжения и канализации в квартире имеется, требуется текущий ремонт, замена внутриквартирных коммуникаций, отопление не работает по причине негодности АГВ с 2003 года. Из пояснений истца следует, что до настоящего времени ни АГВ, ни газовую плиту он не заменил, не делал текущий ремонт, никаких мер, направленных для приведения квартиры в надлежащее состояние и восстановления входа не принял, т.к. полагает, что квартира непригодна для проживания из-за отсутствия в ней капитального ремонта. Вопрос о необходимости капитального ремонта также разрешается в установленном порядке. Сама по себе необходимость капитального ремонта не служит основанием для предоставления другого благоустроенного жилья во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах, когда квартира истца в установленном законом порядке непригодной для проживания не признана, нет оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании предоставить ему другое благоустроенное помещение во внеочередном порядке.
Доводы истца о том, что, несмотря на его обращения, Администрация района уклоняется от решения вопроса о признании квартиры непригодной для проживания, а также уклоняется от выполнения капитального ремонта его квартиры, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в силу ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья возникает с момента принятия решения о признании жилого помещения, занимаемого по договору найма непригодным для проживания в установленном порядке.
В соответствии с п. 52 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гончарова Сергея Ивановича к Администрации города Ростова нД, Администрации Железнодорожного района Ростова нД и МУ ДМИБ Железнодорожного района Ростова нД об обязании во внеочередном порядке предоставить изолированное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек и возмещении судебных расходов по оплате госпошлины 100 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.
Судья