Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДата обезличена года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Абрамовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косковой Тамары Павловны к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области(УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Коскова Тамара Павловна обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ... ( с учетом уточнений к иску).
Истица мотивировала исковые требования тем, что ей на праве собственности, согласно Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 1 ГНК от 14.08.1999 г. № 2н - 661 принадлежит целое домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ...,3 с кадастровым номером Номер обезличен площадью 308 кв.м. Согласно выписке из реестровой книги Номер обезличен -5 182, выданной МУПТИ и ОН от Дата обезличена г. за Номер обезличен первоначально право собственности на домовладение по адресу: ..., ... (бывший ... Номер обезличен ) было зарегистрировано за Авакумовым Матвеем Аввакумовичем согласно удостоверения ДКО № 4193, расположенным на участке площадью 308 кв.м с кадастровым номером: 61:044:0061746:22, а затем в результате нотариально удостоверенных сделок перешло к ней, ФИО8. Истица до настоящего времени пользуется данным домовладением и участком открыто: оплачивает необходимые налоги, производит необходимый ремонт и благоустройство. В сентябре 2009 г. истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: ..., ..., ... бесплатно. Письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № 3803 от 17.09.09г. ей было отказано. В письме ей сообщалось, что она не имеет права на бесплатное приобретение земельного участка и рекомендовано приобрести его в собственность за плату, обратившись ДИЗО г.Ростова-на-Дону. Истица исходит из того, что ее правопредшественники стали владельцами земельного участка задолго до вступле ния в силу Закона СССР от 06.03. 1999 г. за № 1305-1. « О собственности в СССР», на что имеются соответствующие документы, тем не менее, ответчик незаконно отказывает истице в бесплатной передаче в собственность земельного участка, что является нарушением ее прав.
Истица в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просила дело рассматривать в ее отсутствие. В отношении истицы дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истицы, по доверенности Лозовая Л.С., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области) представило в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие (листы дела 74-75). В отношении третьих лиц дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 1 ГНК от 14.08.1999 г. № 2н - 661 истице на праве собственности принадлежит целое домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ...,3 с кадастровым номером Номер обезличен площадью 308 кв.м (лист дела 18).
В соответствии с Постановлением МЭРА г.Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.
Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность. На заявление Письмом Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № 3803 от 17.09.09г был дан ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( лист дела 8).
Согласно выписки из Реестровой книги №5 -5 182, выданной МУПТИ и ОН от 30 октября 2009 г. за № 843/25 первоначально право собственности на домовладение по адресу: ..., ... (бывший ... Номер обезличен ) было зарегистрировано за Авакумовым Матвеем Аввакумовичем согласно удостоверения ДКО № 4193, расположенным на участке площадью 308 кв.м с кадастровым номером: 61:044:0061746:22, а затем в результате нотариально удостоверенных сделок перешло к истице Косковой Тамаре Павловне ( лист дела 37)
Из предоставленных в материалы дела документов видно, что истица является правоприемником бывших собственников, которые задолго владели ее долей в домовладении, так в выписке из реестровой книги, предоставленной МУПТИ и ОН видно, что приобретенная ею доля домовладения переходила неразрывно от одного собственника к другому. Согласно предоставленных в Суд документов видно, что истица получила данное домовладение на основании Свидетельства о праве наследства по закону, после смерти матери, Шкориной Анны Филипповны, умершей 21 марта 1993 года, а в свое время Шкорина А.Ф. приобрела данное домовладение у Авакумовой на основании Договора купли-продажи 1-й ГНК 06.09.1982 г. № 1131 - Зк, т.е. задолго до вступления Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305 - 1 « О собственности в СССР»
В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.
Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.
Поскольку у истицы отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.
Администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону истице было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Истица является пенсионеркой, получает небольшую пенсию, не имеет возможности приобрести вышеуказанный земельный участок за плату (лист дела 20).
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.
Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истицы бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование.
Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.
Право пользования земельным участком перешло к истице в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.
Суд не может согласиться с доводами Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, изложенными в письме от 17.09.09г №3803 о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истицей утрачено. Правовое значение имеет то, что истица, как и ее правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.
Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истице и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истице перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.
В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра (листы дела 21-32, 63) следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 308 кв.м. согласованы в установленном порядке, истица пользуются данным земельным участком открыто, опла чивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи суд считает, что истица имеет право однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Косковой Тамарой Павловной, Номер обезличен года рождения, право собственности на земельный участок площадью 308 кв.м, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен Дата обезличенаг.