Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенагода Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
в составе:
председательствующего Семеновой О.В.
при секретаре Голенковой З.А
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Солоничева Виктора Ивановича к Администрации г. Ростова-на-Дону и Департаменту Архитектуры и градостроительства, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону об обязании предоставить земельный участок за плату,
У с т а н о в и л:
Солоничев В.И. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование пояснил следующее, что он является собственником земельного участка с гаражным боксом по адресу Ростов нД ... 7а на основании договора купли-продажи и свидетельств о государственной регистрации права собственности
Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении за счет граничащей территории земельного участка площадью 0.051 га для целей не связанных со строительством, на которое получил ответ от Дата обезличена года о возможности предоставления в собственность за плату за счет граничащей территории для целей, не связанных со строительством, земельного участка площадью 0.051га, в том числе 0.0038га охранная зона инженерных коммуникаций для эксплуатации существующего индивидуального гаража в границах согласно прилагаемой выкопировки из плана города.
Дата обезличена года истец получил из Департамента АиГ Ростова нД письмо о нецелесообразности предоставления испрашиваемого участка.
На основании изложенного истец просит вынести решение об обязании Администрации города Ростова нД предоставить ему в собственность за плату за счет граничащей территории для целей не связанных со строительством и свободным от прав третьих лиц земельный участок площадью 0.0051 га, в том числе 0.0038га охранной зоны инженерных коммуникаций для эксплуатации существующего гаража по ... ... Ростове нД.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствии. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
Представитель истца, по доверенности Рошак В.Л, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель Администрации г.Ростова н/Д по доверенности Лисунова Н.В. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Департамента Архитектуры и градостроительства Ростова нД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ
В судебное заседание представитель Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя Администрации г.Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, суд установил
Солоничев В.И. является собственником земельного участка площадью 32 кв.м., кадастровый номер 61:44:08 47:0103, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации гаражного бокса, и собственником гаража площадь. 28.7 кв.м., расположенных по адресу ... в Ростове нД на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года и свидетельств о государственной регистрации права от Дата обезличена года.
Дата обезличена года истец обратился с заявлением в Администрацию города Ростова нД о предоставлении ему в собственность за плату за счет граничащей территории земельного участка площадью 0.0051 га для целей не связанных со строительством.
Дата обезличена года Департаментом Архитектуры и градостроительства было выполнено заключение, согласно которому Департамент считает возможным предоставить Солоничеву В.И. в собственность за плату за счет граничащей территории, для целей, не связанных со строительством, свободный от прав третьих лиц земельный участок площадью 0.0051га, в том числе 0.0038 га охранная зона инженерных коммуникаций (канализация) для эксплуатации существующего индивидуального гаража по ... в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города. Предоставляемый земельный участок не может быть использован, как самостоятельный, так как является проездом к указанному индивидуальному гаражу. (л.д. 14).
Дата обезличена года Департамент архитектуры и градостроительства отказал в предоставление земельного участка в связи с тем, что данный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. (л.д. 14).
Дата обезличена года истец обратился с заявлением в Администрацию города, в котором указал на неправомерный отказ в действиях по рассмотрению его обращения и просил возобновить процесс приватизации земельного участка.(л.д.15).
Дата обезличена года Департамент Архитектуры и градостроительства дал ответ, в котором сообщалось, что по поручению Администрации города рассмотрено его обращение. На основании Постановления Мэра Ростова нД от 30.04.99 года № 999 «Об охранных зонах, санитарно-защитных зонах и зонах безопасности инженерных коммуникаций города» в охранных зонах и зонах безопасности инженерных коммуникаций запрещается огораживать трассы инженерных коммуникаций и сооружений, препятствуя доступу к ним технического персонала, в связи с чем предоставление испрашиваемого земельного участка нецелесообразно.(л.д. 16).
Отказ Администрации в предоставлении земельного участка истцом обжалован не был, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.
Истец при обращении в суд первой инстанции в обоснование заявленных требований указывал в исковом заявлении на незаконность не предоставления ему испрашиваемого земельного участка, основываясь на вышепоименованные заключения департамента, то есть на действия органа местного самоуправления, выраженные в данных заключениях.
В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности
Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, за счет граничащих территорий регулировался в момент обращения Солоничева В.И. к уполномоченному органу Положением «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденным Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 11.07.2006 г. № 777. Настоящее Положение утратило силу, в связи с Принятием Постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 12.05.2009 г. № 333 «Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством»
Основанием же не предоставления испрашиваемого земельного участка, явилось нахождение его в охранной зоне инженерных коммуникаций, что подтверждается вышеуказанными заключениями департамента. Данное постановление и Постановление № 777 действовавшее в момент обращения Солоничева В.И. к уполномоченному органу не устанавливало обязанности уполномоченного лица получать согласование с соответствующими службами.
Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы в момент принятия указанного заключения, уполномоченный орган обязан был руководствоваться действующим законодательством. Руководствоваться Постановлением № 333, уполномоченный орган руководствоваться не обязан был в связи с тем, что указанный акт не был принят органом местного самоуправления и не имел юридической силы и отсутствовали законные основания при наличии того, что земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций.
Также в соответствии с заключением от 25.11.2008года№ 01-20/д 13943 земельный участок является проездом к индивидуальному гаражу по пре. Житомирскому 7 а. бокс 4 и не может быть использован как самостоятельный
В силу положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации
В соответствии с Постановлением Мэра города №999 от 30.04.1999года комитету по архитектуре и градостроительству, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству исключено предоставление земельных участков в охранных зонах инженерных коммуникаций всех видов под сады, огороды, индивидуальное, производственное и иное строительство, размещение торговых павильонов и временных гаражей без согласования с эксплуатирующими органами и органами надзора.
В силу ст 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Обязанность по предоставлению земельного участка в совокупности с ст. 34 ЗК РФ и Постановлением №333 возникает при соблюдении установленного порядка и при наличии соответствующих документов
Более того, предоставление земельного участка, в том числе за счет граничащих территорий носит заявительный характер
Кроме того, объектом купли-продажи согласно ст. 37 ЗК РФ, могут быть земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет, тогда как данный земельный участок кадастровый учет не прошел
В материалах дела представлены согласия ФИО9, ФИО8 на выкуп земельного участка занятого проездом к гаражу по .... Однако, суд полагает, что правового значения они не имеют
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
Истцом не представлено суду доказательств того, что участок может быть передан ему собственность.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требований
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Солоничеву Виктору Ивановичу в предоставлении в собственность за плату за счет граничащей территории для целей не связанных со строительством и свободный от прав третьих лиц земельного участка площадью 0.0051 га, в том числе 0.0038га охранной зоны инженерных коммуникаций для эксплуатации существующего гаража по ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд Ростова нД.
Судья