Дело №2-491/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ31 марта 2010 года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Абрамовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Калинкиной Ирины Владимировны, Калинкиной Татьяны Александровны к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области(УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность долей земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Калинкина Ирина Владимировна, Калинкина Татьяна Александровна обратились в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность долей земельного участка ( Калинкиной И.В.- 36/45 доли) и ( Калинкиной Т.А.- 1/5 доли) земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>. Истцы мотивировали исковые требования тем, что им на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> на основании следующих правоустанавливающих документов: Калинкиной Ирине Владимировне- согласно договора мены от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 4-ой ГНК ФИО3 по меняла 36/45 доли; Калинкиной Татьяне Александровне на праве собственности принадлежит 1/5 доля жилого дома согласно договора купли- продажи от 13.10. 1999 г. №, заключенного с ФИО4, удостоверенного но тариусом ФИО9 Данное домовладение расположено на земельном участке пло щадью 346 кв. м с кадастровым номером №. Согласно выписке из Реестровой книги № 5-7-395 от 30 октября 2009, № 703855, по данным МПТИ и ОН по адресу: <адрес>, первоначально право собственности было зарегистриро вано за ФИО5, согласно Удостоверения ДКО № 4352 от 13.02 1924 г. и располагалось на земельном участке площадью 346 кв. м, а затем в результа те сделок( купли-продажи, мены) перешло к истцам. Истцы пользуются данным домовладением и участком открыто, опла чивают необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок, используя его не только под строение, но и как под собное хозяйство - под сад и огород. Истцы обратились с заявлением в Администрацию Железнодорожного района с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно: письмами Администрации от 24.07.09г. № 3025 и17.09.09г. № 3797 получили отказ, так как данное домо владение ими было приобретено после вступления Федерального Закона № 268 после 1 июля 1990 года; истцам было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону была назначена сумма за выкуп участка в размере 30579 рублей 83 копейки Данная сум ма для истцов значительная, т.к. Калинкина Ирина Владимировна является пенсионеркой и сумма ее пенсии составляет 4700 рублей, а Калинкина Татьяна Александровна является матерью-одиночкой и одна самостоятельно воспитывает несовершеннолетнего сына. Истцы указали на то, что они, будучи собственниками домовладения, являемся правопреемниками своих дарителей и продавцов, наследодате лей, т.е. бывших собственников домовладения, что подтверждается представленными в материалы дела доку ментами. Истцы исходят из того, что их правопредшественники стали владельцами земельного участка задолго до вступле ния в силу Закона СССР от 06.03. 1999 г. за № 1305-1. « О собственности в СССР», на что имеются соответствующие документы, тем не менее, ответчик незаконно отказывает истцам в бесплатной передаче в собственность земельного участка, что является нарушением их прав.
Истцы в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие ( листы дела 65-66). В отношении истцов дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов, по доверенности Лозовая Л.С., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (листы дела 48-51). В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Истцы являются собственниками домовладения, расположенного по <адрес>
Калинкиной Ирине Владимировне- согласно договора мены от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 4-ой ГНК ФИО3 принадлежит 36/45 доли домовладения (листы дела 11-12);
Калинкиной Татьяне Александровне на праве собственности принадлежит 1/5 доля жилого дома согласно договора купли- продажи от 13.10. 1999 г. №, заключенного с ФИО4, удостоверенного но тариусом ФИО9( лист дела 10).
Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке пло щадью 346 кв. м. с кадастровым номером 61:44:0061725:28.
В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.
Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность. На заявления получили ответы, которыми в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( листы дела 16-17).
Согласно выписке из Реестровой книги № 5-7-395 от 30 октября 2009, № 703855, по данным МПТИ и ОН по адресу: <адрес>, первоначально право собственности было зарегистриро вано за ФИО5, согласно Удостоверения ДКО № 4352 от 13.02 1924 г. и располагалось на земельном участке площадью 346 кв. м.(лист дела 13)
Затем права собственности на домовладение переходили в порядке наследования и иных сделок.
Так, право собственности за ФИО3 было за регистрировано на обмениваемые 36/45 долей домовладения по адресу: Минераловодская, 7 на основании Договора дарения, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ 1-ой ГНК Ростова- на - До ну № с, Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом 1 ГНК ДД.ММ.ГГГГ по р - р №/н и решением Железнодорожного суда от 21 января 1997 года. Калинкиной Татьяне Александровне право собственности перешло от ФИО7, которая владела 1/5 долей домовладения на основании Договора дарения, подтвержденного 1-ой ГНК от 10.07. 1989 г., которая впоследствии продала 1/5 долю домовладения ФИО4 на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостове ренного нотариусом ФИО11, р-р 1 - 1999. Калинкиной Ирине Владимировне - согласно договора мены от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 4-ой ГНК, заключенного с ФИО3 принадлежит 36/45 доли домовладения.
По уточненным данным кадастрового паспорта площадь земельного участка в настоящее время составляет 346 кв.м.(листы дела 26-27).
В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.
Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.
Поскольку у истцов отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, они не имеют возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.
Истцам было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону (листы дела №24-25) была назначена сумма за выкуп участка в размере 30579 рублей 83 копейки. Данная сум ма для истцов значительная, т.к. Калинкина Ирина Владимировна является пенсионеркой и сумма ее пенсии составляет 4700 рублей (лист дела 64), а Калинкина Татьяна Александровна является матерью-одиночкой, одна самостоятельно воспитывает несовершеннолетнего сына (лист дела 21).
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.
Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование.
Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.
Право пользования земельным участком перешло к истцам в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.
Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, изложенными в отзыве на исковое заявление о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцами утрачено. Правовое значение имеет то, что истцы, как и их правопреемники, владеют земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.
Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцам и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцам перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.
В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из согласованного проекта границ земельного участка (лист дела 61) и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 346 кв.м. согласованы в установленном порядке, Истцы пользуются данным земельным участком открыто, опла чивают необходимые налоги и коммунальные платежи( листы дела 58-60), ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок, используя его не только под строение, но и как под собное хозяйство - под сад и огород. В этой связи суд считает, что истцы имеют право однократно бесплатно приобрести земельный участок собственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Калин киной Ириной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 36/45 доли в праве собственности на земельный участок площадью 346 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Калинкиной Татьяной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/5 доли в праве собственности на земельный участок площадью 346 кв.м.,с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 05.04.2010г.