Дело №2-494/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ07 апреля 2010 года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Абрамовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко Сергея Ивановича, Жиряковой Зинаиды Яковлевны, Савельевой Марии Степановны, Кузнецовой Людмилы Михайловны, Слотовой Ольги Семеновны к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность долей земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко Сергей Иванович, Жирякова Зинаида Яковлевна, Савельева Мария Степановна, Кузнецова Людмила Михайловна, Слотова Ольга Семеновна обратились в суд с иском ( с учетом уточнений) к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность долей земельного участка, расположенного по адресу:г.<адрес> ( за Бондаренко Сергеем Ивановичем - 2/12 доли, Жиряковой Зинаидой Яковлевной - 4/18 доли; Савельевой Марией Степановной - 1/6 доли; Кузнецовой Людмилой Михайловной - 1/9 доли; Слотовой Ольгой Семеновной - 2/6 доли).Истцы мотивировали исковые требования тем, что им на праве собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес> на основании следующих правоустанавливающих документов:
- Бондаренко С.И. принадлежит 1/6 доля вышеуказанного домовладения, на основании договора купли-продажи (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО9 р-р 3804 МПТИ <адрес> 5-4-280, а также УФРС по РО сделана запись 61-61-01/352/2009-135. 1/6 домовладения;
- Жиряковой З.Я. принадлежит 2/9 доли домовладения на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО10 Зс-491, МПТИ <адрес> 5-4-121-124,135. Договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО11 р-р Зс-1061, МПТИ <адрес> 5-4-135. 2/9 доли домовладения;
-Слотовой О.С. принадлежит 1/3 доли домовладения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО12 р-р 1426-5с. МПТИ <адрес> 5-4-121 запись ЕГРП 61-61-01/352/2009-137. 1/3 доли домовладения;
-Кузнецовой Л. М. принадлежит 1/9 доли домовладения на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО13 р-р 1-9216, запись ЕГРП 61-01/44-136/2003-413. 1/9 доля домовладения;
-Савельевой М.С. принадлежит 1/6 доли домовладения на основании договора купли-продажи от 18..06.2002г. удостоверенного нотариусом ФИО11 р-р 4837 от ДД.ММ.ГГГГ запись ЕГРП 61-01/44-136/2002-775.
Домовладение истцов, согласно кадастрового паспорта, имеет площадь участка 522кв.м, присвоен кадастровый №:44:0061737:2.
Согласно выписки № 5-4-121 из реестровой книги, выданной МПТИ и ОН от 30.10.2009г. № 703862. по данным МПТИ и ОН первоначально право собственности на домовладение №;13/1 по <адрес> (внутренний проезд бывший адрес: Садовый переезд 13) принадлежало ФИО6, на основании ДНО № и располагалось на участке 522м2. Затем в результате многих нотариальных сделок перешло к истцам, являющимся правопреемниками на основании договоров купли-продаж, дарения, принятия наследства. Истцы пользуются данным домовладением и участком открыто, опла чивают необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок, используя его не только под строение, но и как под собное хозяйство - под сад и огород. В сентябре 2009 года истцы обратились с заявлением в Администрацию Железнодорожного района с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно: письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 17.09.2009г. № 3799с был дан отказ, в котором ответчик ссылается на «Закон о собственности в СССР» от 06.03.1990г. № 1305-1., так как данное домо владение ими было приобретено после вступления Федерального Закона № 268 после 1 июля 1990 года; истцам было предложено приобрести земельный участок за плату. Истцы исходят из того, что их правопредшественники стали владельцами земельного участка задолго до вступле ния в силу Закона СССР от 06.03. 1999 г. за № 1305-1. « О собственности в СССР», на что имеются соответствующие документы, тем не менее, ответчик незаконно отказывает истцам в бесплатной передаче в собственность земельного участка, что является нарушением их прав.
Истцы в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие ( лист дела 99). В отношении истцов дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов, по доверенности Лозовая Л.С., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (листы дела 56-59). В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Истцы являются собственниками домовладения, расположенного по <адрес>.
Бондаренко С.И. принадлежит 1/6 доля вышеуказанного домовладения, на основании договора купли-продажи (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО9 р-р 3804 МПТИ <адрес> 5-4-280, а также УФРС по РО сделана запись 61-61-01/352/2009-135. 1/6 домовладения(листы дела 20-21,24);
Жиряковой З.Я. принадлежит 2/9 доли домовладения на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО10 Зс-491, МПТИ <адрес> 5-4-121-124,135. Договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО11 р-р Зс-1061, МПТИ <адрес> 5-4-135. 2/9 доли домовладения (листы дела 25-27);
Слотовой О.С. принадлежит 1/3 доли домовладения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО12 р-р 1426-5с. МПТИ <адрес> 5-4-121 запись ЕГРП 61-61-01/352/2009-137. 1/3 доли домовладения (лист дела 19);
Кузнецовой Л. М. принадлежит 1/9 доли домовладения на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО13 р-р 1-9216, запись ЕГРП 61-01/44-136/2003-413. 1/9 доля домовладения (листы дела 13-14);
Савельевой М.С. принадлежит 1/6 доли домовладения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом ФИО11 р-р 4837 от ДД.ММ.ГГГГ запись ЕГРП 61-01/44-136/2002-775(листы дела 15-16).
Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке пло щадью 522кв.м, присвоен кадастровый №:44:0061737:2(листы дела 90-92).
В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.
Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность. На заявления получили ответ,, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( лист дела 23).
Согласно выписки № 5-4-121 из реестровой книги, выданной МПТИ и ОН от 30.10.2009г. № 703862. по данным МПТИ и ОН первоначально право собственности на домовладение №;13/1 по <адрес> (внутренний проезд бывший адрес: Садовый переезд 13) принадлежало ФИО6, на основании ДНО № и располагалось на участке 522 кв.м.Затем права собственности на домовладение переходили в порядке наследования и иных сделок(листы дела 28-30).
В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.
Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.
Поскольку у истцов отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, они не имеют возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.
Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование.
Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.
Право пользования земельным участком перешло к истцам в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.
Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, изложенными в отзыве на исковое заявление о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцами утрачено. Правовое значение имеет то, что истцы, как и их правопреемники, владеют земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.
Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцам и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцам перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.
В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из согласованного проекта границ земельного участка, выписки из государственного земельного кадастра (листы дела 45-46) следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 552 кв.м. согласованы в установленном порядке, Истцы пользуются данным земельным участком открыто, опла чивают необходимые налоги и коммунальные платежи( листы дела 93-96,100-104), ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок, используя его не только под строение, но и как под собное хозяйство - под сад и огород. В этой связи суд считает, что истцы имеют право однократно бесплатно приобрести земельный участок собственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Бондаренко Сергеем Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2/12 доли в праве собственности на земельный участок площадью 552 кв.м., с кадастровым номером №:44:0061737:2, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Жиряковой Зинаидой Яковлевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 4/18 доли в праве собственности на земельный участок площадью 552 кв.м., с кадастровым номером №:44:0061737:2, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Савельевой Марией Степановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/6 доли в праве собственности на земельный участок площадью 552 кв.м., с кадастровым номером №:44:0061737:2, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Кузнецовой Людмилой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/9 доли в праве собственности на земельный участок площадью 552 кв.м., с кадастровым номером №:44:0061737:2, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Слотовой Ольгой Семеновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 2/6 доли в праве собственности на земельный участок площадью 552 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 13.04.2010г.