Дело № 2- 2178/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ростов-на-Дону 08 декабря 2010 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Котельниковой Л.П..
При секретаре Абрамовой Н.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к Седых Василию Николаевичу, третье лицо- Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Седых Василию Николаевичу, третье лицо-Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о взыскании задолженности по арендной плате за землюза период с 01.01.2008 г. по 29.03.2010г. в сумме 517 951,63 руб.; пени за период с 21.03.2008 г. по 29.03.2010 г. в сумме 41 309,91 руб. Исковые требования мотивированы тем, что между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и Седых Василием Николаевичем 10.02.2000 г. был заключен договор аренды № 12253и земельного участка по <адрес> по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанным договором Седых В.Н. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4 578 кв.м., кадастровый номер 61:44:02 19 05:0006, для эксплуатации производственно-складской базы.В соответствии со ст. 614 ГК РФ и п.4.4.3 договора аренды земельного участка № 122253и основной обязанностью арендатора являлось внесение арендной платы за пользование земельным участком в размере и на условиях, установленных договором. В силу п.3.2 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. Первый платеж вносится арендатором до 20 числа последнего месяца квартала, в котором заключен договор, если иное не установлено дополнительным соглашением к договору. Ответчик не выполнял данное условие договора, в связи с чем возникла задолженность по арендной плате за землю. 22.10.2009 г. ответчику было направлено уведомление о перерасчете арендной платы за землю с указанием о необходимости оплатить задолженность, однако ответчик на уведомление не отреагировал.
В соответствии с п.2.8. договора аренды земли, ст. 330 ГК РФ за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. На основании вышеизложенного представляем расчет арендной платы за период с 01.01.2008 г. по 30.06.2010 г. Пеня рассчитывается с момента образования задолженности 21.03.2008 г.) и по 26.08.2010г. включительно. Таким образом, с учетом уточнений к иску истец просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за землюза период с 01.01.2008 г. по 29.03.2010г. в сумме 517 951,63 руб.; пени за период с 21.03.2008 г. по 29.03.2010 г. в сумме 41 309,91 руб.
Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на- Дону по доверенности Шевченко А.А. (лист дела 31) в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Седых Василий Николаевич в судебное заседание не явился, уведомлен по известному суду адресу, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика по доверенности Бурлова В.С. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление ( листы дела 42-45), в котором просило исковые требования истца удовлетворить. В отношении указанного третьего лица дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что междуДепартаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и Седых Василием Николаевичем 10.02.2000 г. был заключен договор аренды № 12253и земельного участка по <адрес> по земельным ресурсам и землеустройству г.Ростова-на-Дону 10.02.2000 г. В соответствии с указанным договором Седых В.Н. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4 578 кадастровый номер 61:44:02 19 05:0006, для эксплуатации производственно-складской базы (листы дела 9-12).Данный земельный участок был предоставлен ответчику согласно Постановлению главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 92 от 19.01.2000 г.
В соответствии с указанным договором аренды и по акту приема передачи( лист дела 13) был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 4 578 кв.м., кадастровый номер 61:44:02 19 05:0006, для эксплуатации производственно-складской базы.
Согласно ст. 614 ГК РФ и п.4.4.3 договора аренды земельного участка №12253и основной обязанностью арендатора являлось внесение арендной платы за пользование земельным участком в размере и на условиях, установленных договором. В силу п.3.2 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. Первый платеж вносится арендатором до 20 числа последнего месяца квартала, в котором заключен договор, если иное не установлено дополнительным соглашением к договору.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся всобственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельнымиучастками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной дельности. Таким законом в настоящее время является Областной закон Ростовской области от 22июляя 2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (далее Закон), согласно которого принято постановление Администрации Ростовской области от 1 марта 2007 года «Об установлении Порядка осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа Ростов-на-Дону».
В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, годящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Такой порядок определен постановлением Администрации Ростовской области от 5.12.2007 №475 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области».
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Постановлению Администрации Ростовской области от 05.12.2007 № 475 Размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по видам использования земель и категориям арендаторов, в том числе для лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Согласно п. 3 ст. 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Согласно ч. 2 ст. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Ст. 424 ГК РФ носит императивный характер. Поэтому изменение нормативными правовыми актами порядка установления арендной платы влечет обязанность оплачивать арендную плату в новом размере, и стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст.614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Материалами дела и пояснением сторон подтверждается, что ответчик арендную плату по договору аренды в спорный период не производил.
Согласноп.п. 1.1,23.1 договора аренды срок аренды устанавливается с 19 января 2000 года по 19 января 2010 года, размер арендной платы в год за участок составляет43 179 рублей 70 копеек.
Истцом представлены расчеты арендной платы ( с учетом уточнений к иску), расчеты ответчиком не оспорены, судом проверены и признаны правильными.
Расчет арендной платы на 2008 год.
Механизм (формула) расчета арендной платы установлен Постановлениями Мэра г.Ростова-на-Дону от 29.12.2007 г. № 1420 «Об установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону»
А=Ки2007(1,08) х Ки2008(1,085) х КС(17 635 692,06) х Сап(0,01) / 366 х 182 + I Ю7(1,08) х Ки2008(1,105) х КС(17 635 692,06) х Сап(0,01) / 366 х 184 * 102 762,89 + 105 807,21 =208 570,10 руб.
Срок и сумма начисления: 20.03.2008 г.- 51 381,44 руб, 20.06.2008г.-51381,44 руб. 20.09.2008 г.-52 903,61 руб. 20.12.2008 г.-52 903,61 руб.
Сведения о платежах: 14.04.2008 г. - 135 000,00 руб.
Расчет арендной платы на 2009 год.
Механизм (формула) расчета арендной платы установлен Постановлениями Мэра г.Ростова-на-Дону от 29.12.2007 г. № 1420 «Об установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону»
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 г. 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» применяется коэффициент индексации 1,085 и 1,13.
А= 1 кв)Ки2009(1,085) х КС(30 880 029,18) х Сап(0,0105) х 1/4 = 87 950,18 руб.; 2кв) Ки2009(1,085) х КС(30 880 029,18) х Сап(0,0105) х 35/365 + Ки2009(1,13) х КС(30 880 029,18) х Сап (0,0105) х 56/365 = 33 734,32 + 56 213,50 = 89 947,82 руб; 3кв) Ки2009(1,13) х КС(30 880 029,18) х Сап(0,0105) х 1/4 = 91 597,89 руб.; 4 кв) Ки2009(1,13) х КС(30 880 029,18) х Сап(0,0105) х 1/4 - 91 597,89 руб.
Общая сумма арендной платы на 2009 год составляет 361 093,78 рублей
Сведения о платежах за 2009 год отсутствуют.
В связи с приобретением 30.03.2010 г. арендуемого земельного участка в собственность и расторжением договора аренды земельного участка № 12253и, истец уточнил исковые требования в части расчета арендной платы на 2010 год за период с 01.01.2010 г. по 29.03.2010 г., суммы задолженности и, соответственно, суммы пени.
Расчет арендной платы на 2010 г.
В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» применяется коэффициент индексации 1,1.
А2010=Ки2009(1,13) х Ки2010(1,10) х КС(30 880 029,18) х Сап(0,009) / 365 х 88 = 83 287,75 руб.
Между тем, в связи с тем, что ответчик не производил оплату арендных платежей по договору аренды земельного участка, заключенного надлежащим образом, в силу ст.330 ГК РФ и п.5.2 договора аренды земельного участка Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону правомерно начислил пени. за период с 21.03.2008 г. по 29.03.2010 г. в сумме 41 309,91 руб.
Однако в силу п.4. ст.425 ГК РФ окончание срока действия договора аренды не освобождает стороны от ответственности за его нарушение, а обязательство по уплате арендных платежей ответчиком не выполнено,
Ответчик по делу просил пересчитать соответственно сумму пени и уменьшить ее в порядке ст. 333 ГК РФ, поскольку подлежащая уплате пени явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, а также истцом длительное время около трех лет не предпринимались попытки взыскать суммы задолженности по арендной плате за землю.
Следуя правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 N 263-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Наговицына Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" суд исходит из следующих обстоятельств.
Гражданское законодательство предусматривает меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, и право снижения размера этой ответственности предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.
Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки(пени) в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
Расчет суммы задолженности и пени представленный истцом, судом проверен, ответчиком не опровергнут.
Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
При таких обстоятельствах когда установлено, что истцом длительное время ( более трех лет) не предъявлялись в судебном порядке к ответчику требования о взыскании суммы задолженности по арендной плате, сумма пени явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, ответчик временно испытывает материальные проблемы, а также с учетом разумности и целесообразности суд считает возможным уменьшить заявленную сумму пени за период с 21 марта 2008 года по 29 марта 2010 года и взыскать ее в размере 20 654 руб.96 коп
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Седых Василия Николаевича в пользу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону задолженность по арендной плате за землю за период с 01 января 2008 года по 29 марта 2010 года в сумме 517 951 рублей 63 копейки и пени за период с 21 марта 2008 года по 29 марта 2010 года в размере 20 654 рублей 96 копеек, а всего денежных средств в сумме 538 606( пятьсот тридцать восемь тысяч шестьсот шесть) рублей 59 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Седых Василия Николаевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 586 (восемь тысяч пятьсот восемьдесят шесть) рублей 07 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2010 года