Дело №2-1821/10
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Вялых О.Г.
при секретаре Рамазанове Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УЧР1 к Карташову С.Н. о сносе самовольной постройки, по встречному иску Карташова С.Н. к УЧР1, третьи лица- УЧР3, УЧР2, УЧР4, Широян А.А., Кассай Ю.Д. о признании права собственности на самовольную постройку,
Установил:
УЧР1 обратилась в суд с иском к Карташову С.Н. о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес>, мотивируя его тем, что согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 20 ч 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, пунктом 1.5.3. Устава <адрес>, муниципальное образование является субъектом градостроительных отношений. На основании ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ, контроль за плакировкой и застройкой "Территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. На основании протокола № заседания Комиссии по пресечению самовольного строительства объектов на территории <адрес>, созданной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 4.1. протокола объект капитального строительства по адресу: <адрес> признан обладающим признаками самовольного строительства, т.е. является самовольной постройкой. Собственнику земельного участка направлено уведомление с предложением о приостановке самовольного строительства и приведении разрешительной документации в соответствие с градостроительными нормами и правилами в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невыполнения застройщиком уведомления в данный срок, администрации района поручено предъявить иск о сносе самовольной постройки. На данный момент строительство продолжается. В отношении вышеуказанного объекта Комиссией установлено, что собственником земельного участка осуществляется строительство с нарушением действующего законодательства, в том числе без получения в администрации <адрес> в установленном законом порядке разрешения на строительство. Также на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником земельного участка является С.Н. Карташов.
Вышеуказанные действия нарушают действующее законодательство, в частности ответчиком нарушены нормы гражданского, земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации. Категория земель, согласно п. 1, п. 2 ст. 8 ЗК РФ, наряду с другими документами указывается, также в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Статьей 7 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено деление земель на категории. Категорией земельного участка, расположенного по спорному адресу является -земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, что также отражено в указанном выше свидетельстве о государственной регистрации права. На основании вышеизложенных норм, а так же в соответствии со ст. 112 Гражданского кодекса РФ, правомерно считать объект самовольной постройкой, налицо изменение целевого назначения земельного участка занятого данной самовольной постройкой, что недопустимо в соответствии со ст. 8 ЗК РФ. В связи с чем, она подлежит сносу.
В свою очередь Карташов С.Н. обратился в суд со встречным иском о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом лит. Т площадью 415,2 кв.м., в том числе жилой- 352,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя его тем, что в ДД.ММ.ГГГГ на собственном земельном участке Карташов С.Н. начал возведение объекта индивидуального жилищного строительства. В настоящее время строительство завершено и согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ объект представляет собой трехэтажный (включая мансардный этаж) жилой дом, общей площадью 415,2 кв.м. Принадлежащий Карташову С.Н. на праве собственности земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов и находится в зоне индивидуальной жилищной застройки, в которой согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, принятым решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешено строительство домов не выше 3-х этажей. Таким образом, строительно-архитектурные нормы истцом соблюдены. Кроме того, возведенный объект индивидуального жилищного строительства соответствует строительно-техническим нормам и правилам, угрозу жизни других лиц не создает, Широян А.А. и Кассай Ю.Д., являющиеся собственниками смежных земельных участков, дали согласие, поскольку возведенным объектом недвижимого имущества их права не нарушаются, претензий с их стороны не имеется.
Представитель Карташова С.Н. по доверенности Калинина Т.Е. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав доводы представителя Карташова С.Н., допросив эксперта, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Карташову С.Н. на праве собственности принадлежит 72/100 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 293 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Широян А.А. принадлежит 28/100 доли на земельный участок. На земельном участке были расположены жилой дом литер «С», летняя кухня литер «М», гараж литер «П». В настоящее время снесены: жилой дом литер «С», летняя кухня литер «М», сарай литер «Л», уборная литер «К». Данный факт подтверждается справкой ГУПТиРО от ДД.ММ.ГГГГ №. Из объектов недвижимости имеется гараж литер «П» площадью 30.4 кв.м., который находится на земельном участке, принадлежащем Широян А.А. Фактически при заключении договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ бывший собственник передал истцу земельный участок площадью 210 кв.м. с самостоятельным входом и соответствующий доли в праве собственности на землю,- 72/100 доли.
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была выделена доля Карташова С.Н. из домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
В собственность Карташова С.Н. предоставлен земельный участок № общей площадью 210.0 кв.м., в границах : от границы с участком № по <адрес>,09 м. от углом в сторону <адрес>,- 8.13 м., по <адрес> до границе с земельным участком кадастровый номер №,- 9.89 м., по границе земельного участка с кадастровым номером №,- 20.56 м., по границе земельного участка с кадастровым номером №,-1.31 м., по границе с земельным участком № параллельно <адрес>, - 60 м., перпендикулярно <адрес>, -13.80 м.
В собственность Широян А.А. предоставлен земельный участок № площадью 83
кв.м. в границах: по <адрес> от границы участка № до правой межи,- 2.12 м.,3.88 м.,
по правой меже до границы с участком №.81 м., по границе с участком №,
параллельно <адрес>,- 6.00 м., перпендикулярно <адрес>,-13.80 м. с расположенным на нем гаражом литер «П» площадью 30.4 кв.м.
После выдела по такому варианту доли сособственников составили: Карташова С.Н. - целое, Широян А.А. - целое. Право общей долевой собственности между Карташовым С.Н. и Широян А.А. на домовладение и земельный участок с кадастровым номером № площадью 293 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> прекращено.
С целью улучшения своих жилищных условий на своем земельном участке истец в ДД.ММ.ГГГГ году начал возведение жилого дома.
Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ГУПТИ <адрес>, строение представляет собой трехэтажный (в том числе мансардный этаж) жилой дом лит. Т, общей площадью 415,2 кв.м., в том числе жилой- 352,4 кв.м.
Протоколом заседания Комиссии по пресечению самовольного строительства объектов на территории <адрес> № (стационарное) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Карташов С.Н. ведет строительство объекта без получения в каком-либо органе администрации города разрешения на строительство, в связи с чем, объект признан обладающим признаками самовольного строительства.
На основании этого, УЧР1 обратилась в суд с иском о сносе данного строения, в связи с чем, усматривается спор о праве на данное строение, подведомственный суду общей юрисдикции.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.
При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ст. 35 Земельного кодекса РФ).
П. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Экспертным техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ОРГ, установлено, в жилом доме Лит. "Т", расположенным в домовладении по ул. <адрес> в <адрес>, имеются помещения обеспеченные функцио нальной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным реше нием здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома лит. "Т" обеспечивает возможность размещения в нем набора помещений, соответствую щего требованиям п. 4.4 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, уборная, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии центра лизованного теплоснабжения - помещение для теплового агрегата. Площади помещений в жилом доме Лит. "Т", их габаритные размеры в пла не и высота, указанные в техническом паспорте, соответствуют требованиям п.п. 4.4, 4.5 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", п. 2.5 ВСН 61-89 /р/. "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов", предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жи лых одноквартирных домах.
Габариты наружных дверных проемов в жилом доме Лит. "Т", равные 1,24x2,03 (h) м и 0,90x2,00 (h) м, соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м". Подсобные помещения в жилом доме Лит. "Т" оборудованы санитарно-техническими приборами, состав которых соответствует требованиям действую щих норм и правил. Обеспечение жилого дома лит. "Т" системами водоснабже ния, канализации и отопления - соответствует требованиям п. 2.6. СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», согласно которым при размещении жилых зданий предусматрива ется их обеспечение водоснабжением, канализацией и теплоснабжением".
Ширина и уклон внутриквартирной лестницы, высота ступеней и ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестнице, а также размеры дверных проемов обеспечивают удобство и безопасность передвижения и возможность перемещения предметов в жилом доме Лит. "Т", что соответствует требованиям п. 7.2 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" и не проти воречат требованиям п. 6.7 СНиП 31-02-2001, где указано, что предел огнестойко сти и класс пожарной опасности элементов лестницы, а также ее ширина и уклон не регламентируются.
При установке отопительного агрегата в топочной №, находящейся на втором этаже жилого дома Лит. "Т" соблюдены требования п.п. 6.23, 6.24 СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспреде лительных систем из стальных и полиэтиленовых труб", требования п. 7.1 СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", требования п. 6.14 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" и требования п.п. 4.57, 5,36 МДС 40-2.2000 "Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов", предъявляемые к установке отопительного газоиспользующего оборудования.
Набор конструктивных элементов исследуемого кирпичного жилого дома Лит. "Т" соответствует требованиям "Сборника укрупненных показателей восста новительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) №, указанным в табл. 14 "Жилые здания кирпичные двухэтажные" и табл. 19 "Жилые здания трехэтажные, кирпичные", предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных и трехэтажных кирпичных домов.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов ис следуемого жилого дома Лит. "Т", имеют функциональную пожарную безопас ность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Жилой дом Лит. "Т" расположен на территории домовладения, находящего ся в районе малоэтажной жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.3. СанПиН 2.1.2.1002-00 "Сани тарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Расположение исследуемого жилого дома лит. "Т" в указанной зоне соот ветствует перечню видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, приведенному в п. 1 ст. 21 "Градостроитель ный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)" гл. 5 "Градостроитель ные регламенты" Приложения "Правила землепользования и застройки <адрес>" к решению <адрес> городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ
Жилые комнаты и кухня в жилом доме лит. "Т" обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.9 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", где указано, что естественное освещение должно быть обеспе чено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосред ственное естественное освещение.
Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах жилого дома лит. "Т" нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную тре бованиями п. 9.11 СНиП3 1-01-2003 и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.
Расположение жилого дома Лит. "Т" в домовладении № по <адрес> в <адрес>, на расстоянии 1,02 - 1,08 м от правой границы зе мельного участка и на расстоянии 1,0 м от тыльной границы участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность обслуживания отмостки и стен указанного жилого дома, но не соответствует требованиям, приведенным в табли це к п. 2 статьи 21 Приложения к решению <адрес> городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ и решения <адрес> городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение городской думы "О приня тии "Правил землепользования и застройки <адрес>", где указано, что отступ от межи, разделяющей соседние участки (для объектов индивидуаль ного жилищного строительства) составляет 3 метра.
Несмотря на то, что жилой дом лит. Т расположен с нарушением отступов от границы с домовладениями по адресам: <адрес>, собственники данных домовладений дали нотариально заверенное согласие на придание жилому дому лит. Т законного статуса.
Как показал эксперт ФИО6, допрошенный в судебном заседании, жилой дом лит.Т, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни здоровью других лиц, является одноквартирным домом, что соответствует зоне жилой застройки Ж-1, не нарушает «красные» линии и существующие линии застройки.
Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как предусмотрено ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
При этом, со стороны истца по первоначальному иску не представлено относимых и допустимых доказательств, позволяющих суду прийти к выводу о необходимости сноса строения как о единственно возможном способе восстановления нарушенного права.
При изложенных обстоятельствах, когда требования ст. 222 ГПК РФ Карташовым С.Н. соблюдены, суд полагает возможным удовлетворить его исковые требования.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Решил:
Признать за Карташовым С.Н. право собственности на жилой дом лит. «Т» общей площадью 415,2 кв.м., в том числе жилой- 352,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований о сносе самовольного строения, расположенного по адресу: <адрес>, УЧР1 отказать.
Отменить меры по обеспечению иска, введенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья
Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.