Дело№2-2475/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Губачевой В.А.,
при секретаре Косюк А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Чеховой Юлии Федоровны к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо ДИЗО г. Ростова-на-Дону, УФРС ГРК и К по РО о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, сославшись на следующие обстоятельства. Она является собственником целого домовладения № по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Домовладение расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из земель населенных пунктов, предназначенного для эксплуатации домовладения. Право собственности у истца возникло в результате наследования имущества.
На основании сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной государственной регистрационной службы кадастра и картографии по РО истице отказали в регистрации права собственности на земельный участок, находящийся в ее постоянном бессрочном пользовании по тем основанием, что на регистрацию был предоставлен дубликат договора застройки земельного участка, а не его подлинник.
Истица обращалась в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу приватизации земельного участка, однако ей было отказано со ссылкой на то, что она стала собственником жилого дома после ДД.ММ.ГГГГ, предложив его выкупить.
Полагая отказ не основанным на законе, истица обратилась в суд с настоящим иском. Истец просит признать за ней право на бесплатную приватизацию земельного участка и признать право собственности на него.
Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представители администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д в суд не явился, копия иска получена, ответчик извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д своего представителя в судебное заседание не направил, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, представлены возражения на иск.
Представитель УФРС ГРК и К по РО в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является собственником целого домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Из выписки из реестровой книги №№, по данным <данные изъяты> домовладение № по <адрес> (бывший адрес <адрес>) предоставлено ФИО5 согласно договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ.
Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Домовладение № по <адрес> расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №. Споров о границах земельного участка не установлено.
Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.
Истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в силу ст.20 Земельного кодекса РФ. Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщенияот ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной государственной регистрационной службы кадастра и картографии по РО истице отказали в регистрации права собственности на земельный участок, находящийся у нее в постоянном бессрочном пользовании по тем основанием, что на регистрацию был предоставлен дубликат договора застройки земельного участка, а не его подлинник.
По сообщению нотариальной палаты Ростовской области следует, что договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ в архиве не сохранился.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком, аналогичное правило содержится в ст.552 п.3 ГК РФ. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Чеховой Юлией Федоровной право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 24.12.2010 года.
Судья: