Дело№2-218/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2011 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Губачевой В.А.,
при секретаре Голенковой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Старунова О.О. к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, ФГУ «Земельная кадастровая палата Ростовской области», Горпенников С.С.. Горпенников С.С., Мойсеева Т.Е. о признании права в порядке бесплатной приватизации земельного участка,
установил:
Истец обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, сославшись на следующие обстоятельства. Он является собственником 1/2доли домовладения <адрес>,расположенного на земельном участке общей площадью 812 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Его совладельцами являются Горпенников С.С. -1/6доли, Горпенников С.С. - 1/6доли, Мойсеева Т.Е. - 2/12доли,. Он обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о признании за ним права собственности на 1/2 долю земельного участка. Но получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что он получил право на долю домовладения после 01.07.1990 года и документы, подтверждающие право владения земельным участком не представлены.
Полагая отказ не основанным на законе, истец обратилась в суд с настоящим иском. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию.
В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.
Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д, в суд не явился, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, ФГУ «Земельная кадастровая палата Ростовской области» своего представителя в судебное заседание не направили, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Третьи лица Горпенников С.С.. Горпенников С.С., Мойсеева Т.Е. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела, просили рассмотреть дело без их участия.
Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является собственником 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственниками указанного домовладения также являются Мойсеева Т.Е. - 2/12доли, Горпеннико С.С. - 1/6доли, Горпенников С.С. - 1/6доли.
Таким образом, домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности.
По данным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону первоначально домовладение <адрес> принадлежало ФИО1 на основании исполнительного листа <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестровой книги №, условный номер 3438/4 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ домовладение после смерти ФИО1 поступило в собственность ФИО2 после чего перешло в собственность Старунова О.О. на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
Таким образом, указанное домовладение находилось в собственности семьи Старунова О.О. с 1968 года и переходило по наследству.
Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью 812 кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №
Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.
Споров относительно границ земельного участка не установлено.
Истец обращался в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Ответом И.о. главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 01.07. 1990 года.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" делается вывод, что необходимость совместного обращения не может служить препятствием для реализации гражданами как участников долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите.
Таким образом, истец, независимо от согласия других участников общей долевой собственности вправе в судебном порядке требовать приобретения прав на земельный участок соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на строения.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
Судом принимается во внимание, что согласно ст.30 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст,1,85 Земельного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17,06.200г. №405, в которым п. 21 установлен минимальный предельный размер земельного участка в зоне жилой застройки не менее 200 кв.м. Общая площадь спорного земельного участка составляет 812 кв.м., таким образом на 1/2 доли земельного участка приходится 406 кв.м., что не противоречит требованиям о неделимости земельного участка.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Старуновым О.О. право на бесплатное получение в собственность 1/2доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 812 кв.м., кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд.
Решение принято в окончательной форме 13.02.2011 года.
Судья: