Дело№2-217/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2011 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Губачевой В.А.,
при секретаре Голенковой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Немудровой И.В. к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», Яковлевой Л.А., третьи лица Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», Яковлевой Л.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, сославшись на следующие обстоятельства. Она является собственником 1/2доли домовладения <адрес>,расположенного на земельном участке общей площадью 390 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов на основании договора дарения от 14.01.1995 года. Ее совладельцами являются РЖУ Железнодорожного района (МУ «ДМИБ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» - 6/20доли и Яковлева Л.А. - 2/10доли. Она обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о признании за ней права собственности на 1/2 долю земельного участка. Но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что необходимо совместное обращение всех совладельцев за получением земельного участка в собственность.
Полагая отказ не основанным на законе, истец обратилась в суд с настоящим иском. Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию.
В судебное заседание истец не явилась, направили в судебное заседание своего представителя, действующего на основании доверенности Высоцкую Л.В., которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д, МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону», Яковлева (Ромас) Л. А., в суд не явились, копия иска получена, ответчики извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Третье лицо Управление Росреестра по РО своего представителя в судебное заседание не направили, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является собственником 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Собственниками указанного домовладения также являются МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» - 6/20 доли, Яковлевой (Ромас) Л.А. - 2/10 доли.
По данным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону первоначально домовладение <адрес> принадлежало ФИО5 на основании акта регистрационного удостоверения ДКО №, что подтверждается выпиской из реестровой книги №, условный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.
Правоустанавливающим документом на земельный участок является копия с купчией крепости от 1878 из которой следует, что ФИО5 предоставлен земельный участок по <адрес>
Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью 390 кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №
Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.
Истец обращалась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно. Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 6 марта 1990 года.
Решением Железнодорожного районного суда от 06.09.2010 года, вступившим в законную силу 23.09.2010 года за Немудровой И.В. признано право на бесплатное предоставление в собственность 1/2доли земельного участка, площадью 390 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Истица повторно обратилась в администрацию района за получением земельного участка в собственность бесплатно. Ответом И.о. главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на положения ст. 36 ЗК РФ и указано на необходимость всем совладельцам обратиться с соответствующим заявлением.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" делается вывод, что необходимость совместного обращения не может служить препятствием для реализации гражданами как участников долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите.
Таким образом, истец, независимо от согласия других участников общей долевой собственности вправе в судебном порядке требовать приобретения прав на земельный участок соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на строения.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Немудровой И.В. право собственности на 1/2доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью 390 кв.м., кадастровый номер №, категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд.
Решение принято в окончательной форме 13.02.2011 года.
Судья: