Дело №2-2059/10
Решение
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Вялых О.Г.
при секретаре Рамазанове Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Непейвода В.Н., Непейвода В.Н. об оспаривании действий Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», заинтересованное лицо: Багян Г.В. по оформлению кадастрового паспорта и постановке на кадастровый учет,
Установил:
Заявители обратились в суд с вышеуказанным заявлением об оспаривании действий Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», в котором просили признать незаконными действия Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по оформлению кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и постановке на
кадастровый учет жилого дома литер М, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, а также признать недействительными кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и постановку на кадастровый учет жилого дома литер М, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что из материалов проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, им стало известно, что Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» изготовило технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с грубыми нарушениями, заключающимися в том, что на момент технической инвентаризации, т.е. выхода техника на объект, указанное строение ни при каких обстоятельствах не могло являться объектом завершенным строительством, а указанный технический паспорт выполнен именно на законченный строительством объект капитального строительства, т.е. сведения данного технического паспорта не соответствуют реальному состоянию строения на момент инвентаризации. На основании указанного технического паспорта, данное строение было поставлено на кадастровый учет, и выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №. По мнению заявителей фактически изготовление кадастрового паспорта и постановка на кадастровый учет является также незаконными, ввиду фактического отсутствия объекта, поставленного на кадастровый учет. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Государственная регистрация права собственности Багян Г.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была проведена на основании соответствующего кадастрового паспорта, изготовленного по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые изготовленные Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технический и кадастровый паспорта и постановка на кадастровый учет данного строения дали возможность зарегистрировать объект, незаконченный строительством, в качестве объекта, законченного строительством, что грубо нарушает права и законные интересы заявителей.
Непейвода В.Н., Непейвода В.Н. в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители заявителей по доверенностям Ягодинский В.Г., Непейвода С.В., Непейвода Н.В. в судебное заседание явились, заявление поддержали, просили удовлетворить.
Багян Г.В. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители Багян Г.В. по доверенностям Дмитриев В.В., Климченко Е.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления, пояснили, что изготовление технического паспорта на строение, которое располагается на территории домовладения Багян Г.В., никоим образом не затрагивает права и законные интересы заявителей.
Представитель Ростовского филиала ФГУП Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по доверенности Ткаченко А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что Ростовский филиал ФГУП Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ является коммерческой организацией. Между ней и Багян Г.В. был заключен договор о проведении технической инвентаризации домовладения по <адрес>, оплачены по договору денежные средства, техник вышел на место, произвел замеры, сделал соответствующие чертежи, изготовил технический паспорт, иных действий техник не производил. Претензии по выполненным работам от заказчика Багян Г.В. не поступали.
Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что заявители являются собственниками домовладения и земельного участка по <адрес>. Заявители в судебном порядке оспаривают законность ведения строительства Багян Г.В., которому принадлежит соседнее домовладение по <адрес>. Оспаривая законность строительства заявители обратились в суд с исковыми требованиями о сносе возводимого Багян Г.В. строения.
В период рассмотрения дела заявителям стало известно о том, что основанием к государственной регистрации права собственности стало обращение Багян Г.В. в Управление Росреестра с технической документацией: техническим паспортом и кадастровым паспортом.
Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление) обращение заявителей от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ. Ответ по утверждению заявителей получен ими в мае.
По результатам рассмотрения указанного обращения Управлением дан ответ о том, что Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 №477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляло Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы; до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по правилам, утверждаемым указанным Министерством.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости было упразднено и его функции были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, территориальным органом которой является Управление.
К ведению государственного технического учета объектов капитального строительства на территории <адрес> Управление приступило с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу Управления и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении государственного технического учета объектов капитального строительства на территории <адрес>».
Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ государственный технический учет объектов капитального строительства осуществлялся на территории <адрес> организациями (органами), аккредитованными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.
Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», аккредитованным в установленном законом порядке, по результатам проведения технической инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, был подготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с поступившим от заявителей заявлением о нарушении законодательства Российской Федерации при изготовлении вышеуказанного технического паспорта, в соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № положения об аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, Управлением была проведена проверка соответствия поступившей информации фактическим обстоятельствам.
В результате данной проверки было установлено, что Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ был оформлен технический паспорт на законченный строительством объект капитального строительства (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Согласно письму Муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования с выходом на место, рассматриваемый объект недвижимого имущества фактически представлял собой объект незавершенного строительства.
По результатам проведенной проверки Комиссией по аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства было принято решение проинформировать ФГУП (Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ о фактах выявленных нарушений с предложением принять меры дисциплинарного взыскания к сотрудникам Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ.
Согласно ст. 43 Закона о кадастре до ДД.ММ.ГГГГ устанавливается переходный период применения норм Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства; в переходный период положения Закона о кадастре не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда; в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости.
До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Государственная регистрация права собственности Багян Г.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, была проведена на основании соответствующего кадастрового паспорта, изготовленного по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», обстоятельство того, затрагивают или нет оспариваемым решением, действием (бездействием) права и свободы заявителя, является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела является наличие реальной причинной связи между оспариваемыми действиями и наступлением юридических последствий, указанных в ст. 255 ГПК РФ.
Суд, установив факт нарушения прав заявителя, определяет механизм реального их восстановления.
При отсутствии действий со стороны Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», которыми бы изменялись либо отменялись права заявителей, права последних нельзя считать нарушенными, а выбранный заявителями способ защиты права путем оспаривания действий БТИ в порядке гл. 25 ГПК РФ, правильным.
Из пояснений представителя Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Ткаченко А.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Багян Г.В. направил в данную организацию письмо о том, что после проведения инвентаризации объекта, он разобрал кровлю для ее последующей конфигурации. Данное письмо обозревалось в судебном заседании.
Вместе с тем, как указывают заявители, изготовленные Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технический и кадастровый паспорта и постановка на кадастровый учет данного строения дали возможность зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, оспариваемые Непейвода технический и кадастровые паспорта представлены в качестве доказательств технического состояния и правового статуса объекта, в отношении которого Железнодорожным районным судом <адрес> рассматривались требования о сносе строения, а признание их недействительными может служить основанием для признания недействительной государственной регистрации права собственности, для исключения данных документов из числа доказательств как порочных.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии между сторонами спора о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.
Кроме того, Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» является коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность на основании гражданско- правовых договоров, чьи действия не подлежат оспариванию в рамках главы 25 ГПК РФ.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении заявления о признании незаконными действия Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по оформлению кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и постановки на кадастровый учет жилого дома литер М, расположенного по адресу: <адрес>, о признании недействительными кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер: №, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и постановку на кадастровый учет жилого дома литер М, расположенного по адресу: <адрес>, Непейвода В.Н., Непейвода В.Н.- отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья
Полный текст изготовлен 12.11.2010 года
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...