Дело№2-242/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Губачевой В.А.,
при секретаре Голенковой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Чернышова А.Н. к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Ищенко Елена Даниловна о признании права в порядке бесплатной приватизации земельного участка,
установил:
Истец обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, сославшись на следующие обстоятельства. Он является собственником 1/2доли домовладения <адрес>,расположенного на земельном участке общей площадью 270 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.12.1994 года, Постановления Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 1475 от 01.10.1999 г. Его совладельцем является Ищенко Е.Д. -1/2доли. После завершении работ по межеванию земельного участка, Ищенко Е.Д. в упрощенном порядке получила Свидетельство о государственной регистрации права на 1/2доли земельного участка на основании свидетельства о праве собственности, владения, бессрочного пользования на землю №2-2082 от 17.04.1993 года.
Он обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о признании за ним права собственности на 1/2 долю земельного участка. Но получил отказ от 27.10.2010г. №4680, в связи с тем, что он получил право на долю домовладения после 01.07.1990 года и документы, подтверждающие право владения земельным участком не представлены.
Полагая отказ не основанным на законе, истец обратилась в суд с настоящим иском. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию.
В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.
Третье лицо Ищенко Е.Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д, в суд не явился, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону своего представителя в судебное заседание не направили, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является собственником 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.12.1994 года, Постановления Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 1475 от 01.10.1999 г.
Собственниками указанного домовладения также является Ищенко Е.Д. - 1/2доли.
Таким образом, домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности.
По данным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону первоначально домовладение <адрес> принадлежало ФИО4, с 1961 года домовладение поступило в собственность ФИО5, которое после ее смерти перешло в собственность Чернышова А.Н. в 1994 году, что подтверждается выпиской из реестровой книги № №, условный номер № от 21.11.2009 года.
Согласно Постановлению Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 1475 от 01.10.1999 г. произведен раздел домовладения <адрес> на два самостоятельных. После раздела в пользование и распоряжение Чернышова А.Н. и Ищенко Е.Д. выделен земельный участок площадью 270 кв.м., домовладению присвоен номер №
Таким образом, указанное домовладение находилось в собственности семьи Чернышова А.Н. с 1961 года и переходило по наследству.
Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью 270 кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №
Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП зарегистрировано в размере 1/2доли за Ищенко Е.Д.
Споров относительно границ земельного участка не установлено.
Истец обращался в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 27.10.2010 года №4680 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 01.07. 1990 года.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" делается вывод, что необходимость совместного обращения не может служить препятствием для реализации гражданами как участников долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите.
Таким образом, истец, независимо от согласия других участников общей долевой собственности вправе в судебном порядке требовать приобретения прав на земельный участок соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на строения.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Чернышовым А.Н. право на бесплатное получение в собственность 1/2доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 270 кв.м., кадастровый номер №
Признать за Чернышовым А.Н. право собственности на 1/2доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 270 кв.м., кадастровый номер №
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд.
Решение принято в окончательной форме 20.02.2011 года.
Судья: