Дело №2-433/11 Заочное решение Именем Российской Федерации 14 марта 2011 года <адрес> Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вялых О.Г. при секретаре Рамазанове Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полуляхова В.В. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица- Тюсова (Полуляхова) Е.В., Полуляхова Д.В., Полуляхова И.А. о восстановлении права на улучшение жилищных условий, Установил: Полуляхов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что он зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и проживает на жилплощади, состоящей из двух комнат общей площадью 36,0 кв.м по адресу: <адрес>, в составе семьи из пяти человек: бывшая жена Полуляхова И.А., дочь- Тюсова Е.В., внучка -ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь- Полуляхова Д.В.. Семья имеет обеспеченность жильём менее минимального размера учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и с ДД.ММ.ГГГГ стояли на квартучёте в администрации <адрес> в списке общей очереди. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> издано постановление за №, из текста которого следует, что: в ходе сверки с данными паспортистов ЖЭУ установлено, что указанные граждане зарегистрированными не значатся. Руководствуясь решением <адрес> городской Думы от 23.09.97г. №30 Положение «О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья в <адрес>» пункт 29 главы 3 и по согласованию с жилищной комиссией района постановлено: сектору учёта и распределения жилья снять с квартучёта и исключить из списка общей очереди граждан, в том числе и Полуляхова В.В.. .. с составом семьи согласно делу квартучёта. Постановление истцу не направлялось и получено им только ДД.ММ.ГГГГ в государственном архиве <адрес>. Приведённое в означенном распорядительном документе органа местного самоуправления утверждение, что заявитель и члены его семьи «зарегистрированными не значатся», не соответствует действительности и противоречит прилагаемым документам. Таким образом, истец полагает, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным в части, касающейся снятия Полуляхова В.В. и членов его семьи с квартучёта, и исключения их из списка общей очереди нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ответчиком - администрацией <адрес> нарушено право истца на улучшение жилищных условий. В связи с этим, просил суд признать постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с квартучёта и исключении из списка общей очереди граждан: ФИО11, ФИО12, Полуляхова В.В., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16» незаконным в части, касающейся Полуляхова В.В. и членов его семьи, и восстановить Полуляхова В.В. и членов его семьи на квартучете, включив их в список общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Полуляхов В.В., его представитель по доверенности Сиренко А.Г. в судебное заседание явились. Исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Тюсова Е.В., Полуляхова Д.В., Полуляхова И.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст.233 ГПК РФ. Суд, заслушав доводы истца, его представителя, третьих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. Судом установлено, что согласно выписке из решения <адрес> районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Полуляхов В.В. с составом семьи три человека: он, жена- Полуляхова И.А., дочь- Полуляхова Е.В. (после брака- Тюсова) были постановлены на квартучет как нуждающиеся в жилье. Согласно выписке из поквартирной карточки по состоянию на дату рассмотрения дела по адресу: <адрес> числятся зарегистрированными истец Полуляхов В.В.., его жена Полуляхова И.А., дочь Полуляхова (после брака- Тюсова) Е.В., дочь Полуляхова Д.В., внучка ФИО4 Эти же данные следуют из справки ООО Железнодорожник о лицах, зарегистрированных по месту жительства по <адрес>. Данные лица зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, собирая документы для обмена ордера, истец ДД.ММ.ГГГГ узнал, что он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление мотивировано тем, что в ходе сверки с паспортистами ЖЭУ установлено, что Полуляхов В.В. и члены его семьи зарегистрированными не значатся. При этом, в постановлении допущена ошибка, вместо Полуляхов В.В. указан Полуляхов В.В.. Как предусмотрено ст.28 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади (ст. 29 ЖК РСФСР). В силу ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи (ст. 32 ЖК РСФСР). Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме. В соответствии со ст. 35 ЖК РСФСР контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов. Как указано в ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса РФ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», обстоятельство того, затрагивают или нет оспариваемым решением, действием (бездействием) права и свободы заявителя, является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела является наличие реальной причинной связи между оспариваемыми действиями и наступлением юридических последствий, указанных в ст. 255 ГПК РФ. Суд, установив факт нарушения прав заявителя, определяет механизм реального их восстановления. Перечень оснований, по которым граждане снимаются с регистрационного учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренный ст. 32 ЖК РСФСР, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Как следует из текста постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в его основу легли результаты сверки с данными паспортистов ЖЭУ. Однако, как следует из тех же данных паспортистов Полуляхов В.В. и члены его семьи значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, место жительства никогда не меняли. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение положений ст. 32 ЖК РСФСР истец и члены его семьи не получали, в связи с чем были лишены возможности обжаловать его. На запросы суда о предоставлении документов, подтверждающих обоснованность вынесения в отношении Полуляхова В.В. решения о снятии его с квартучета, ответчиком документы не представлены. Представители ответчика на досудебную подготовку не явились, в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее уведомление, возражения на иск и документы, подтверждающие данные возражения, не представили. Таким образом, суд полагает незаконным решение Администрации <адрес> района об исключении Полуляхова В.В. из списка общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку данные действия устанавливают препятствия в предоставлении истцу и членам его семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем полагает возможным восстановить его в очереди в даты постановки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. При изложенных обстоятельствах, суд полагает требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, Решил: Признать незаконным постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Полуляхова В.В. из списка общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Восстановить Полуляхова В.В. и членов его семьи в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья . . . . . . . . . . . . . .