Дело №2-373/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ25 марта 2011 года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Максимовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселева А.Н. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Киселев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>( с учетом уточнений к иску). Истец мотивировал исковые требования тем, что ему на праве собственности, согласно свидетельства о государственной регистрации права выданного 24.04.2008 года, Свидетельства по завещанию от 15.02.1994 г., Свидетельства о праве наследства по завещанию от 22.08.1988 г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.03.2008 г.принадлежит домовладение по адресу: пер. Ермака, 14. в г. Ростов-на-Дону, расположенное на земельном участке площадью 659 кв. м. При обращении в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении истцу фактически пользуемого земельного участка в собственность бесплатно, Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону отказала истцу по мотиву, того что земельный участок по сроку владения может быть предоставлен ему в собственность только за плату. Не согласившись с позицией органа местного самоуправления, истец обратился в суд с настоящим иском.Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 3К РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершённым до введения в действие нового земельного кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение к истцу вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком. Таким образом, вступив в право собственности на жилой дом и строения, применительно п. 1 ч. 1 и ст. 129 ГК РФ) к нему перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников строений домовладения. Поскольку у истца возникло правомерное пользование земельным участком, основании ст. 36 ЗК РФ у него возникло право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка. В настоящее время земельный участок, на котором расположено домовладение истца, фактически сформирован в границах и площадях, указанных в кадастровом паспортеСогласно кадастровому паспорту от 18.05.2009 года № 61/001/09-240036, кадастровый номер земельного участка 61:44:0060717:44, площадь вышеуказанного земельного участка составляет 659 кв. м.
Истец Киселев А.Н. и его представитель в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ Даниленко Е.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Истцу Киселеву ( до перемены фамилии согласно Свидетельства от 06 января 1988 года - была фамилия ФИО11) А.Н. на праве собственности, согласно свидетельства о государственной регистрации права выданного 24.04.2008 года, Свидетельства по завещанию от 15.02.1994 г., Свидетельства о праве наследства по завещанию от 22.08.1988 г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГпринадлежит домовладение по адресу: <адрес>. в г. Ростов-на-Дону, расположенное на земельном участке площадью 659 кв. м. ( листы дела 5-8).
Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке пло щадью 659 кв. м. с кадастровым номером 61:44:0060717:44.
В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.
Истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На заявление Письмом Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 16.11.2009г. №4587 был дан ответ, которым в предоставлении всего земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( лист дела 10).
Согласно Справки МУПТИ и ОН №605699 от 02 декабря 2008 г. первоначально право собственности на домовладение было зарегистрировано по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> за Кисель И.Д. согласно удостоверению РУНИ от 19.08.1936 г. №1059 (лист дела 9)
Затем права собственности на домовладение переходили в порядке наследования и иных сделок родственникам и близким истца.
Из предоставленных в материалы дела документов видно, что истец является правоприемником бывших собственников, которые задолго владели домовладением, так в выписке из реестровой книги, предоставленной МПТИ и ОН видно, что приобретенное домовладение переходило неразрывно от одного собственника к другому.
Согласно Свидетельству 1-ой ГНК от 22.08.1988 года 1/3 доля домовладения после смерти Кисель Е.И. указанная доля перешла истцу, согласно Свидетельства по завещанию от 15.02.1994 г. после смерти Кисель Н.И./9 доли были зарегистрированы за истцам, после смерти Кисель В.И. согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли домовладения также принадлежит истцу
Из вышеизложенного видно, что все собственники владели имуществом задолго до вступления Закона СССР от 06.03.1990 года.
В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.
Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.
Поскольку у истца отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, он не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.
Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование.
Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.
Право пользования земельным участком перешло к истице в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.
Суд не может согласиться с доводами Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцом утрачено. Правовое значение имеет то, что истец, как и его правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.
Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцу и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцу перешло право на доли земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.
В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 659 кв.м. согласованы в установленном порядке, истец пользуется земельным участком открыто, опла чивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживает за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи суд считает, что истец имеет право однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Киселевым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 659 квадратных метров, с кадастровым номером 61:44:0060717:44. расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 31 марта 2011 года