о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ дело № 2-648\11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2011 года Железнодорожный районный суд г. Ростова- на -Дону в составе:

Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.

Секретаря Грицай А. С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ходжава Р.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова- на -Дону на незаконный отказ в назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова на Дону на незаконный отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж и в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> обязать включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии по старости на льготных условиях. Считая принятое решение незаконным, истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по доверенности Сахарчук Т.В., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, установил следующее.

Судом установлено, что Ходжава Р.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФ за назначением пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует личное заявление. В назначении пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано в виду отсутствия недостаточности требуемого специального стажа работы.

Пенсия по ст.27 п.1 п.п.1 устанавливается мужчинам по достижении 50-летнего возраста, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждый год такой работы.

Право на пенсию определяется вышеуказанными статьями Закона и производится в строгом соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями: - Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (по периодам работы до 01.01.1992 года)

- Совета Министров СССР от 26.01.1991 года (по всем периодам работы),обоснованность применения которых с 01.01.2002года подтверждена Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 и 24.04.2003 года № 239.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в соответствии с которыми под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Правильно представить работника к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 1 разделом I «Горные работы» подраздел 1 «Подземные работы»: • все рабочие, ИТР и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочий и служащих.

Льготное пенсионное обеспечение по данному разделу предоставляется работникам, указанным в данном разделе, независимо от наименования должности. Главным является их занятость на работах под землей.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

Трудовая деятельность Ходжава Р.Я. протекала, в основном, на территории Грузии - с ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты>

Двусторонним Соглашением в области пенсионного обеспечения, заключенным Российской Федерацией и Республикой Грузией от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что для установления права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу Соглашений, а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

Согласно указанного Соглашения при подсчете страхового стажа для определения права на пенсию учитываются периоды работы до 01.01.1991г. как на территории РФ, так и на территории Республики Грузия, без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

После указанной даты в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась такая работа или деятельность.

Таким образом, согласно вышеуказанного Соглашения, периоды работы на территории Республики Грузия после 01.01.1991 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо социальное страхование: соответственно Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (ныне - Агентство социальных субсидий Грузии).

Ходжава Р.Я. обратился за назначением пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. В течение 3-х месячного срока заявителем (а также по запросам УПФР) не была представлена справка <данные изъяты> об уплате страховых взносов за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому трудовой стаж заявителя, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не принял к зачету ни в страховой, ни в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно представленных документов трудовой стаж истца составил: Общий стаж работы - <данные изъяты>. Специальный стаж - <данные изъяты>.

Как следует из представленных документов ответчиком неоднократно направлялись запросы на территорию Грузии для подтверждения факта перечисления социально-страховых взносов в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях, где истец работал, однако данные запросы остались без ответа.

Вместе с тем, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социально страховые взносы уплачены полностью (л.д. 13).

Оснований ставить под сомнение справку <данные изъяты> не имеется, в связи с чем у истца имеется право на включение исключенных периодов работы в страховой и специальный трудовой стаж и назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении пенсии подлежит отмене. .

Суд считает, что ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону неправомерно исключил из льготного стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, а также из страхового стажа, указанные выше периоды работы.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Руководствуясь ст. ст 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ходжава Р.Я..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону зачесть в страховой специальный стаж период работы Ходжава Р.Я., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п.п.1.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону зачесть в страховой стаж период работы Ходжава Р.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный райсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2011 года.

-32300: transport error - HTTP status code was not 200