РЕШЕНИЕ 2-591\11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2011 года Железнодорожный районный суд г. Ростова- на- Дону в составе:
Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.
Секретаря Виниченко А. А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мальцевой Т.М. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица МУ «Департамент Архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Нечепуренко Е.М., о признании права собственности, встречный иск Нечепуренко Е.М. к Мальцевой Т.М. о сносе самовольно возведенной постройки
УСТАНОВИЛ:
Истица изначально обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на жилой дом литер «М» общей площадью 169,6 кв.м., в том числе жилой 59,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> Затем исковые требования истица уточнила и обратилась в суд с иском к ответчику о прекращении права собственности её, Мальцевой Т.М., на снесенный жилой дом литер «Г», площадью 45, 2 кв.м, расположенный в <адрес>. А также просила признать право собственности за на вновь возведенный жилой дом Литер «М » общей площадью 169, 6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 59, 4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Свои исковые требования истица мотивировала тем, что ей принадлежит на праве собственности 69/100 долей домовладения расположенного по <адрес>, что подтверждается Договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ
Также истице принадлежит на праве собственности 1\2 доля земельного участка общей площадью 804 кв.м, расположенного по указанному адресу, что подтверждается <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Оставшиеся 31/100 долей домовладения и 1\2 доля земельного участка принадлежат Нечепуренко Е.М.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в собственность истице были предоставлены следующие постройки : часть жилого дома « Д,Д1,Д2,д1,дб» состоящего из помещений № 1,2,3,4,12,13-14,15,16х, и жилой дом лит «Г,Г1» площадью 45,2 кв. м, а также некоторые хозяйственные постройки.
Этим же решением между истицей и Нечепуренко Е.М. был определён порядок пользования земельным участком.
Право собственности на жилой дом Лит «Г» зарегистрировано в УФСГ регистрации кадастра и картографии по РО.
В течение 2010 г. истицей был снесён жилой дом Лит. «Г» и на его месте возведён жилой дом Лит. «М» общей площадью 169,6 кв. м, в том числе жилой 59,4 кв.м.
Письмом Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, куда истица обратилась с вопросом узаконения постройки, ей было предложено обратиться в суд.
Заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что планировочное решение двухэтажного жилого дома с подвалом литер «М» не противоречит требованиям СНиП 31-02-2001г. Размещение дома не оказывает влияние на условия инсоляции и освещённости жилых строений, находящихся на соседних участках и соответствует действующим нормам и правилам.
Жилой дом Лит.»М» был построен силами и средствами истицы на земельном участке находящемся в её собственности, для проживания в нём семьи истицы.
Нечепуренко Е.М. обратилась в суд с встречным иском о демонтаже (сносе) жилого дома литер «М» общей площадью 169, 6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 59, 4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что собственниками домовладения, расположенного по <адрес> являлись:
Мальцева Т.М. - 1/2 доля на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Нечепуренко Е.М. - 1/2 доля на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года доли сособственников были перераспределены:
Мальцева Т.М. - 69/100 доля;
Нечепуренко Е.М. - 31/100 доля.
В августе Мальцева Т.М. начала производить реконструкцию жилого дома литер «Г» без соответствующего разрешения на строительство.
ДД.ММ.ГГГГ года Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Мальцевой Т.М. было запрещено производство строительных работ на земельном участке в домовладении по адресу: <адрес>.
Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении заявления Мальцевой Т.М. о прекращении исполнительного производства, возбуждённого на основании исполнительного листа о запрете на производство строительных работ, было отказано.
Разрешение на перепланировку либо реконструкцию жилого дома литер «Г», а также разрешение на строительство нового капитального объекта застройщик не имеет.
В настоящее время ответчиком осуществлён снос жилого дома лит. «Г» и на его месте построен двухэтажный жилой дом лит. «М», общей площадью 169,6 кв.м., в том числе жилой 59,4 кв.м. уже два этажа и возводится мансарда. Жилой дом находится всего в нескольких метрах от домовладения литер «Д», принадлежащему истице, при этом нарушаются нормы инсоляции, также в нарушение градостроительных норм жилой дом лит. «М» располагается практически на границе земельного участка, предоставленного истице по решению Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик согласия на снос жилого дома лит. «Г» и строительство двухэтажного жилого дома лит. «М» не получала.
В отношении ответчика Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области возбуждались дела об административных правонарушениях по факту самовольно строительства, в связи, с чем она неоднократно привлекалась в административной ответственности.
В судебное заседание истица Мальцева Т.М. не явилась, представила заявление о слушании дела в ее отсутствие.
Ее представитель по доверенности Фокова Т. М. в судебное заседание явилась, иск Мальцевой Т.М. поддержала, встречный иск не признала.
Представители Администрации Железнодорожного района г.Ростова -на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений относительно поданных исков суду не представили.
Представители МУ «Департамент Архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону», в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили письменный отзыв о не согласии с иском Мальцевой Т.М.
Представители Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили слушать дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.
Нечепуренко Е.М. в судебное заседание явилась, иск Мальцевой Т.М. не признала, свой иск поддержала, указав на то, что бы истец освободила ей доступ к счетчику.
В отношении не явившихся участников процесса дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, установил следующее.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном _законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных законом.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом объектом капитального строительства, в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных. построек.
Судом установлено, что собственниками домовладения, расположенного по <адрес> в <адрес> являлись ранее Мальцева Т.М. - 1/2 доля на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Нечепуренко Е.М. - 1/2 доля на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для индивидуального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года доли сособственников были перераспределены:
Мальцева Т.М. - 69/100 доля;
Нечепуренко Е.М. - 31/100 доля.
Этим же решением выделены доли сособственников, определены выделенные в собственность сособственников части жилого дома литер «Д», в собственность Мальцевой Т.М. выделен литер «Г Г1», а также поделены хозяйственные строения. Также определен порядок пользования земельным участком, определена и взыскана в пользу Нечепуренко Е.М. с Мальцевой Т.М. денежная компенсация за отклонение стоимости частей объекта, соответствующая идеальным долям. (л.д. 20-22).
Решение суда сторонами исполнено, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Как следует из технической документации спорный литер «М» был возведен истицей Мальцевой Т.М. своими силами и средствами на земельном участке, выделенном ей в собственность и закрепленный решением суда на месте снесенного литера «Г», являвшегося плановым.
По порядку расположения, комнаты, принадлежащие Нечепуренко Е.М. в литере «Д» № 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 расположены с левой стороны домовладения по фасаду, в то время как вновь возведенный литер «М» находится на отведенном Мальцевой Т.М. земельном участке с правой стороны от комнат, принадлежащих самой Мальцевой Т.М. и справа от литера «Д».
Кроме того в комнате № 10 - санузел, принадлежащей Нечепуренко Е.М. выходящей глухой стеной в сторону литера «М» отсутствуют окна.
Расположение крайней точки части жилого дома литер «Д», принадлежащего Нечепуренко Е.М. до вновь возведенного жилого дома литер «М» более 8 метров.
Согласно заключения <данные изъяты> 2 от ДД.ММ.ГГГГ планировочное решение двухэтажного жилого дома с подвалом литер «М» по <адрес> в <адрес> не противоречит требованиям СНиП 31-02-2001г. Размещение дома не оказывает влияние на условия инсоляции и освещённости жилых строений, находящихся на соседних участках и соответствует действующим нормам и правилам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом предложено истице по встречному иску Нечепуренко Е.М. подтвердить свои доводы о нарушении вновь возведенным строением инсоляции помещений, ей принадлежащих. Своего заключения Нечепуренко Е. М. не представила, имея на это время, предоставленное судом, от проведения судебно-строительной экспертизы отказалась, о чем расписалась в протоколе судебного заседания.
Иных доказательств того, что вновь возведенный объект угрожает жизни и здоровью истицы Нечепуренко Е.М., либо ее имуществу, ею не представлено.
Доводы Нечепуренко Е. М. сводились к ее с не согласию с принятым решением суда о выделе доли и об определении порядка пользования домовладением, установленному забору во исполнение ранее состоявшегося судебного решения, вступившего в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно приложения Б СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (приказ Госстроя России от 22.03.2001г. №35) домом жилым одноквартирным признается дом, предназначенный для постоянного совместного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей. Одноквартирному дому свойственны следующие признаки:
малоэтажность застройки - до трех этажей в силу ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ; все помещения предназначены для проживания граждан, т.е. в них отсутствуют помещения, предназначенные для производственно-коммерческих целей; имеется один собственник помещения; все помещения связаны единой системой отопления, вентиляцией, имеют один ввод и подключение к внешним сетям централизованной инженерной системы;
сблокированная группа помещений дома не имеет отдельного выхода на земельный участок, прилегающий к дому, и в места общего пользования; соответствие объекта индивидуального жилищного законодательства, исходя из его объемно-планировочного решения требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; отсутствие в сгруппированных помещениях отдельных приборов электро-, тепло-, водоснабжения; отсутствие в сблокированных помещениях удобств, обеспечивающих возможность их использования в качестве жилых помещений (квартир).
Кроме того, в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи.
Из техпаспорта домовладения следует, что спорный объект жилой дом литер «М» возведен Мальцевой Т.М. в существующих границах принадлежащего ей на праве собственности земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство, является одноквартирным жилым домом, состоит из подвального помещения и двух надземных этажей, предназначен для проживания одной семьи (л.д. 23-33)..
Требований о сносе самовольно возведенного жилого дома органами, осуществляющими контроль за строительством, не заявлено.
В соответствии с 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Жилой дом ответчика размещен в зоне застройки Ж 1/2/26, предусматривающей в качестве основного вида использования индивидуальные жилые дома, поэтому требования градостроительного законодательства не нарушены.
В соответствии с Постановлением Мэра Ростова- на- Дону № 888 О приведении нормативных документов Администрации города в соответствие с градостроительным кодексом РФ и Временными нормами размещения объектов индивидуального жилищного строительства …, в редакции Постановления МЭРа Ростова нД от 4.06.08 года № 545, которые являются местным нормативом градостроительного проектирования города Ростова-на-Дону, распространяются на вновь строящиеся отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи и устанавливают требования к их размещению и другим эксплуатационным характеристикам:
Расстояние до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от объекта индивидуального жилищного строительства - 3 метра.
Вновь возведенное строение построено в пределах одного земельного участка, в связи с чем норматив в 3 м в данном случае не применяется. Спорный объект возведен на месте планового жилого дома литер «Г», практически в тех же границах.
Решения суда Железнодорожного района г.Ростова -на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по иску Мальцевой Т.М. о признании права собственности на самовольные постройки литер «Г», пристройки к жилому дому литер «Д, Д1дб» и от ДД.ММ.ГГГГ по иску Нечепуренко Е М к Мальцевой Т.М. о выделе доли домовладения, определения порядка пользования земельным участком вступили в законную силу и исполнены.
Меры обеспечительного характера о запрете строительства в августе 2009г. применялись судом в рамках заявленного спора между сторонами Нечепуренко Е М и Мальцевой Т.М., уже рассмотренного судом.(л.д. 59, 20-22).
Суд рассматривает исковые требования сторон в рамках заявленного предмета и основания спора.
Интересы Нечепуренко Е.М. как собственника своего домовладения отличны от характера публичных интересов, поэтому в рамках заявленных истицей требований, на нее возложена обязанность доказать реальное нарушение ее прав и законных интересов и адекватность требуемых мер.
Давая оценку доводам истицы Нечепуренко Е.М. и представленным в их подтверждение доказательствам, как в части нарушения ответчиком законодательства, так и в части нарушения прав истицы, суд приходит к выводу о том, что доводы, положенные в обоснование исковых требований Нечепуренко Е.М. не нашли своего подтверждения:
Возведенный ответчиком Мальцевой Т.М. объект недвижимости обладает признаками индивидуального (одноквартирного) жилого дома, соответствует требованиям СНиП, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, земельный участок используется собственником в соответствии с регламентом территориальной зоны, предусмотренным ст. 35 Градостроительного кодекса РФ.
Жилой дом расположен на достаточном расстоянии от жилого дома и надворных строений истицы Нечепуренко Е.М.
Требования пожарной безопасности соблюдены. В жилом доме выполнены все пожарные требования, а также соблюдены требования противопожарного разрыва. (л.д. 34-37). Нарушения инсоляции помещения Нечепуренко Е.М. со стороны вновь возведенного строения не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Мальцевой Т.М., с отказом в иске Нечепуренко Е.М.
С учетом того, что ранее плановый жилой дом литер «Г», площадью 45, 2 кв.м, расположенный в <адрес> был снесен, право собственности на снесенный объект подлежит прекращению.
Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить право собственности Мальцевой Т.М. на снесенный жилой дом литер «Г», площадью 45, 2 кв.м, расположенный в <адрес>.
Признать право собственности за Мальцевой Т.М., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, Место рождения : Россия <адрес>. Пол женский. Гражданство : Россия. Паспорт гражданина Российской Федерации : серия №, Дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Орган, выдавший документ <данные изъяты>. Адрес постоянного места жительства: <адрес> на вновь возведенный жилой дом Литер «М » общей площадью 169, 6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 59, 4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Нечепуренко Е.М. к Мальцевой Т.М. о демонтаже (сносе) жилого дома литер «М» общей площадью 169, 6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 59, 4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 6.05.2011г.