Дело №2-374/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ18 марта 2011 года г.Ростов-на-ДонуЖелезнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.
Секретаря Максимовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богачева В.Б. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Богачев В.Б. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> ( с учетом уточнений к иску). Истец мотивировал исковые требования тем, что ему на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Суда Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по <адрес> №, позднее пер. <адрес> №, проживала Богачева А.Л. с 1923 года. Предоставленная ей в пользование площадь земельного участка, в последующем урезалась, согласно решению Нижне-Гниловского Совета депутатов с учетом договора от 15.11.1940 года площадью 613 кв.м. по <адрес> № «А» для застройки жилым помещением с учетом решения сессии Исполкома Нижне - Гниловского Госсовета от 1940 года «Об изъятии из домовладения № по <адрес> и присоединения к домовладению № «А» участка площадью 700 кв.м. решения исполкома <адрес> № от 11.09.1962 года «Об изъятии участка домовладения по пер. <адрес> № и передаче ФИО6 под индивидуальную застройку». Решения Горисполкома в архивах не сохранились.Вышеуказанные земельные участки по пер. <адрес> №, <адрес> «а» собственники домовладений приобрели и оформили в собственность. Оставшаяся в пользовании Богачева А.Л. земля, не была оформлена надлежащим образом, вследствии болезни Богачева А.Л. (полная слепота) и правовой безграмотности. Богачева А.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ так и не узаконив построенный ею дом. Правопредшественнику истца земельный участок принадлежал на праве постоянного пользования, правовой режим использования земельного участка никем не оспаривался. Земельный налог исправно оплачивался: квитанции - платежные извещения с 1943 года по 1992 год по подоходному налогу с населения на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1943 года «О подоходном налоге с населения» приобщены к материалам гражданского дела № и использованы как доказательства факта пользования земельным участком. При жизни ДД.ММ.ГГГГ Богачева А.Л. составила завещание на имя истца, однако, никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением «О вступлении в права наследства», поскольку правовые документы отсутствовали. Как при жизни наследодателя, так и после её смерти, истец проживает в доме по пер. <адрес> №, несет бремя расходов по его содержанию. Данный факт подтвержден вышеуказанным решением суда. Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание и сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания, сооружения переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Истец обращался в уполномоченные органы: Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону 09.07.2009 г.; Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону 10.09.2009 г. с заявлением «Об оформлении прав на земельный участок, строения», на что ему рекомендовано обращение в суд. Местонахождение земельного участка установлено относительно ориентира, путем межевания, постановки на кадастровый учет. Согласно кадастровому паспорту от 10 декабря 2010 г. за № площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер <адрес> № составляет 1 420 кв.м.
Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил дело рассматривать в ее отсутствие ( лист дела 41). В отношении истца дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца, по доверенности Гребенникова Т.Н., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представители Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили в суд ходатйство о рассмотрении дела в их отсутствие. В отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону по доверенности Ливаднова В.В. судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. Поскольку право собственности у истца на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. <адрес> возникло на основании Решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.04.2010 г., т.е после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», то указанный земельный участок истцу может быть предоствлен только за плату.
Заслушав в судебном заседании представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (листы дела 11-13), было установлено, что по <адрес> №, позднее пер. <адрес> №, проживала Богачева А.Л. с 1923 года. Предоставленная ей в пользование площадь земельного участка, в последующем урезалась, согласно решению Нижне-Гниловского Совета депутатов с учетом договора от ДД.ММ.ГГГГ площадью 613 кв.м. по <адрес> № «А» для застройки жилым помещением, с учетом решения сессии Исполкома Нижне - Гниловского Госсовета от 1940 года «Об изъятии из домовладения № по <адрес> и присоединения к домовладению № «А» участка площадью 700 кв.м., решения исполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии участка домовладения по пер. <адрес> № и передаче ФИО6 под индивидуальную застройку». Решения Горисполкома в архивах не сохранились. Вышеуказанные земельные участки по пер. <адрес> №, <адрес> «а» собственники домовладений приобрели и оформили в собственность. Оставшаяся в пользовании Богачева А.Л. земля, не была оформлена надлежащим образом, вследствии болезни Богачева А.Л. (полная слепота) и правовой безграмотности. Богачева А.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ, так и не узаконив построенный ею дом. Правопредшественнику истца земельный участок принадлежал на праве постоянного пользования, правовой режим использования земельного участка никем не оспаривался. Земельный налог исправно оплачивался: квитанции - платежные извещения с 1943 года по 1992 год по подоходному налогу с населения на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30.04.1943 года «О подоходном налоге с населения» приобщены к материалам ранее рассмотренного гражданского дела № и использованы как доказательства факта пользования земельным участком, также как доказательства постоянного проживания с периода рождения и по настоящее время, использованы судом по вышеуказанному делу показания свидетелей ФИО9 и ФИО10.
При жизни ДД.ММ.ГГГГ Богачева А.Л. составила завещание на имя истца, однако, никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением «О вступлении в права наследства», поскольку правовые документы отсутствовали.Как при жизни наследодателя, так и после её смерти, истец проживает в <адрес> по пер. <адрес> № в г.Ростове-на-Дону, несет бремя расходов по его содержанию. Данный факт также установлен и подтвержден вышеуказанным решением суда.
Истцом получено Свидетельство серия № № от 15.06.2010 г. о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, № на основании Решения Суда Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание и сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания, сооружения переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Истец обращался в уполномоченные органы: Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону письмом от 09.07.2009 г.; Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону письмом 10.09.2009 г. по вопросу оформления прав собственности на земельный участок, на что ему рекомендовано обращение в суд ( листы дела 17-21).
По запросу судьи ФИО11 №ЖД от 21.04.2009г. Администрация МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону не могла предоставить развернутую справку о принадлежности жилья (историческую справку) по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, №,ограничившись копией плана указанного домовладения, по состоянию на 07.12.1992г.,где площадь земельного участка составляет 1431 кв.м. Решения Горисполкома от 1940-1943 гг. в архивах не сохранились, что подтверждется Архивной справкой ГУ «Государственного Архива Ростовской области»от 29.01.2010г.№23-35.7.2.1./133 ( лист дела 8). Представитель истца обосновала данное обстоятельство тем, что документы, выданные в период Великой Отечественной Войны, не сохранились, поскольку в тот период сгорел практически весь Архив Ростовской области.
Однако, из предоставленных в материалы дела документов видно, что истец является правоприемником бывших собственников домовладения и пользователем земельного участка, которые владели имуществом задолго до вступления Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР».
В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.
Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.
Поскольку у истца отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, он не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на долю в праве собственности на земельный участок.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.
Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.
Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.
Право пользования земельным участком перешло к истцу в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав его правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.
Суд не может согласиться с доводами Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, и ДИЗО г.Ростова-на-Дону о том, что поскольку прежние владедьцы домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцом утрачено. Правовое значение имеет то, что истец, как и его правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Правопредшественнику истца земельный участок принадлежал на праве постоянного пользования, правовой режим использования земельного участка никем не оспаривался. Земельный налог исправно оплачивался, начиная с 1943 года и по настоящее время.
Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцу и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.
В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра (листы дела 16-17) следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 1420 кв.м. согласованы в установленном порядке. Место нахождение земельного участка установлено относительно ориентира, путем межевания, постановки на кадастровый учет. Согласно кадастровому паспорту от 10 декабря 2010 г. за № площадь земельного участка по пер. <адрес> № составляет 1420 кв.м. (кадастровый номер №).
Истец пользуется данным земельным участком открыто, оплачивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи суд считает, что истец имеет право однократно бесплатно приобрести данный земельный участок в собственность.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Богачевым В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, пол мужской, паспорт гражданина РФ, серия № №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающим по адресу: <адрес> <адрес>, №, право собственности на земельный участок площадью 1420 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.
Судья Л.П. Котельникова
Полный текст решения изготовлен 23 марта 2011 года