Дело №2-411/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2011года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Губачевой В.А.
при секретаре Скобликове В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Ступка В.Ф., третьи лица УВД г. Ростова-на-Дону, ГУЗ «Психоневрологический диспансер Ростовской области» о прекращении действия права управления транспортными средствами,
Установил:
Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что гражданин Ступка В.Ф. состоит на учете у районного врача-психиатра городской поликлиники №7 Филатовой В.Е. с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица страдающие заболеванием: <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития являются противопоказанием для управления транспортным средством категории «В». Регистрационно-экзаменационным отделом РЭО ГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону предоставлена справка, согласно, которой Ступка В.Ф. 13.07.2010 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории №. В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ступка В.Ф., страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор просит прекратить действия права на управление транспортными средствами у Ступка В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения категории №.
Представитель истца, помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Прищенко А.В. в судебное заседание явился, иск поддержал. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик Ступка В.Ф. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежаще.
Представитель третьего лица ГУЗ «Психоневрологический диспансер Ростовской области» Филатова В.Е. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, суду пояснила, что справку она не выдавала, но согласно документам, Ступка В.Ф. состоит на учете у врача-психиатра городской поликлиники №7 с диагнозом <данные изъяты>, данный диагноз коррекции не подлежит и со временем может только усугубляться.
Представитель третьего лица УВД по г. Ростову-на-Дону в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же отзыв, согласно которому сотруднику Государственной инспекции был предоставлен полный пакет документов, в том числе и соответствующие медицинские справки, что послужило основанием для допуска Ступка В.Ф. к сдаче квалификационных экзаменов и последующей выдаче водительского удостоверения.
С учетом мнения представителя истца суд рассматривает дело в отношении ответчика в порядке заочного производства.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица - представителя третьего лица УВД по г. Ростову-на-Дону в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Ступка В.Ф. состоит на учете у районного врача-психиатра городской поликлиники №7 Филатовой В.Е. с диагнозом <данные изъяты>, которая является противопоказанием для управления транспортным средством категории № Регистрационно-экзаменационным отделом РЭО ГИБДД УВД по г. Ростову-на-Дону предоставлена справка, согласно, которой Ступка В.Ф. 13.07.2010 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории №
В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Согласно сообщения ГУЗ «Психоневрологический диспансер Ростовской области» от 30.12.2010г. № 3323, Ступка В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится на диспансерном наблюдении у районного врача-психиатра городской поликлиники № 7 Филатовой В.Е. с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 11-15)
Согласно отзыва УВД по г. Ростову-на-Дону от 28.02.2011г. № Г-1/439 сотруднику Государственной инспекции был предоставлен полный пакет документов, в том числе и соответствующие медицинские справки, что послужило основанием для допуска Ступка В.Ф. к сдаче квалификационных экзаменов и последующей выдаче водительского удостоверения.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что Ступка В.Ф. состоит на учете у врача психиатра Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в ГУЗ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с диагнозом <данные изъяты>, но при этом 13.07.2010 года ему выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и прекратить действие права на управление транспортными средствами у Ступка В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Ступка В.Ф., рождения ДД.ММ.ГГГГ на основании водительского удостоверения категории №
Заочное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней, а ответчиком - может быть подано в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2011 года.