РЕШЕНИЕ Дело № 2-860\11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2011 года суд Железнодорожного района г. Ростова -на- Дону в составе:
Председательствующего судьи Алексеенко В Н
прокурора Прищенко А.В.
Секретаря Грицай А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр», Третьи лица: Территориальное управлениеФедерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а также отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр» с требованиями освободить земельный участок,
расположенный по адресу: <адрес> от отходов производства и потребления, строительного мусора и
других отходов; осуществить перевозку и отгрузку
отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на территорию специализированно
полигона для их дальнейшей утилизации.; установить ограждение на
арендуемом участке, препятствующее проникновению на участок
посторонних лиц..
Свои требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в марте 2011 г. проводилась проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок № который в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве временного владения и пользования принадлежит Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» ИНН №, ОГРН №, КПП №, в лице филиала «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр».
В соответствии с вышеуказанным договором аренды земельный участок был передан для эксплуатации приемной радиостанции №.
Установлено, что примерно с сентября 2010 года по настоящий момент на территории вышеуказанного земельного участка происходит складирование и накопление отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора в больших объемах, в связи с чем образовалась несанкционированная свалка, на которой постоянно прибывают неизвестные лица, руководящие процессом складирования и отгрузки отходов в границах земельного участка, при этом отходы завозятся и отгружаются при помощи различного вида транспорта.
Так, в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.
Из п. 4.4.7. вышеуказанного договора аренды следует, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельной участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Филиалом «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр» с целью предотвращения складирования отходов производства и потребления на вышеуказанном земельном участке была направлена соответствующая информация с ОМ-№ при УВД по г. Ростову-на-Дону, а также в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.
Вышеуказанными органами государственной власти и местного самоуправления были предприняты меры в соответствии с их компетенцией, были составлены протоколы об административном правонарушении, однако каких-либо фактических мер к устранению и утилизации имеющихся отходов производства и потребления принято не было.
В тоже время филиалом «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр», никаких фактических мер к устранению и утилизации имеющихся отходов производства и потребления принято не было.
Доказательства невозможности своевременного исполнения Филиалом «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр» своей публично-правовой обязанности, а также договорных обязательств по недопущению действий (бездействий), приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнении работы по благоустройству территории и утилизации уже отгруженных твердых бытовых отходов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые организация не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не предоставлены.
Таким образом, филиалом ФГУП «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр» систематически допускаются
нарушения ст. 615 ГПК РФ, в соответствии с которой арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Представитель Филиала «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр» в прокуратуре Пролетарского района г. Ростова-на-Дону пояснил, что допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления представляемая им организация филиал «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр» признает, и меры к устранению нарушений примет.
С сентября 2010 года и по настоящий момент никаких мер к утилизации и вывозу на полигон, а также недопущению дальнейшей отгрузки и хранения отходов производства и потребления на вышеуказанном земельном участке ответчик не принял,. В связи с чем истец обратился в суд.
Представители прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, направили письмо прокурору Железнодорожного района г.Ростова -на-Дону с просьбой принять участие в рассмотрении данного дела.
Представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Ростова -на-Дону Прищенко А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал..
Представитель ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр» по доверенности в порядке передоверия Усова А.И. в судебное заседание явилась, исковые требования признала. Представила письменный отзыв. Показала, что руководством филиала разработаны мероприятия по выполнению работ по очистке земельного участка, освобождения его от отходов, мероприятий по охране территории объекта силами штатных сторожей, работ по рекультивации участка. , Ответчиком заключены договора с подрядными организациями, договора оказания услуг, аренды экскаватора, направленные на выполнение исковых требований.
Представители третьих лиц Территориальное управлениеФедерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В отношении не явившихся сторон дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, установил следующее.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом представителю ответчика по доверенности в порядке передоверия Усовой А.И., представителю прокуратуры Железнодорожного района г.Ростова -на-Дону судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, являющиеся основанием к удовлетворению исковых требований истца, о чем представитель ответчика расписалась в протоколе судебного заседания.
Судом установлено, что заявленные истцом исковые требования о выявленных в результате проверки нарушениях при эксплуатации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> нашли свое подтверждение в судебном заседании, путем исследования материалов дела, представленных документов ответчиком.
Ответчик в лице своего представителя исковые требования признал, часть работ по исполнению решения произвел, в связи с чем у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», зарегистрированное по адресу: <адрес> лице филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр», зарегистрированного по адресу: <адрес> освободить земельный участок,
расположенный по адресу: <адрес> от отходов производства и потребления, строительного мусора и
других отходов; осуществить перевозку и отгрузку
отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на территорию специализированно
полигона для их дальнейшей утилизации.; установить ограждение на
арендуемом участке, препятствующее проникновению на участок
посторонних лиц.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2011 года.