ЗОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2- 2359/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.
при секретаре Грицай А. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к Седых Е.В., 3-и лица МУ Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова- на -Дону о признании объекта самовольной постройкой, подлежащей сносу,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику к ответчику о признании незаконно возведенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязании собственника земельного участка Седых Е.В., произвести снос незаконно возведенного объекта капитального строительства (самовольной постройки) по указанному адресу в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, мотивируя тем, что Администрацией Железнодорожного района города Ростов-на-Дону проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объектов жилого фонда. В результате обследования объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, установлено, что объект незавершенного капитального строительства представляет собой 2-х секционное здание. Полностью возведена кирпичная кладка 3-х этажей с мансардой и цокольным этажом 1-й секции со степенью готовности более 65%. Строительство 2-й секции объекта капитального строительства выполнено в пределах кирпичной кладки 1-го этажа (согласно акту комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г.).Разрешение на строительство администрацией Железнодорожного района по <адрес> не выдавалось, работы по возведению объекта осуществляются самовольно.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серия <данные изъяты> № собственником земельного участка площадью 650 кв.м. по указанному адресу является Седых Е.В., ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированная по адресу: <адрес>.Возводимое строение на указанном земельном участке не соответствует требованиям индивидуального жилого дома и обладает признаками многоквартирного жилого дома, строящегося без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. Предписание о приостановке работ от ДД.ММ.ГГГГ. № застройщиком не исполнено, строительство объекта продолжается в настоящее время.
Представитель Администрации Железнодорожного района города Ростов-на-Дону по доверенности Небабин А В в судебное заседание явился, настаивал на рассмотрении дела в отношении ответчика в порядке заочного судопроизводства, исковые требовании я поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, сведений об уважительности причин неявки в суд не представила, возражений относительно поданного иска не подала..
С учетом мнения истца суд рассматривает дело в отношении ответчика в порядке заочного судопроизводства.
В отношении 3-го лица МУ Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова- на -Дону, надлежащим образом извещенного о явке в судебное заседание дело слушается в порядке ст.. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца по доверенности, исследовав материалы дела, установил следующее.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка площадью 650 кв.м и жилого дома литер «а» площадью 64, 2 кв.м, расположенного в <адрес>.
Как следует из представленной истцом переписки, ответчик обращалась к истцу за получением разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией района был дан ответ, что градостроительный план выдан быть не может в связи с тем, что планируемое размещение объекта не соответствует предельно допустимым параметрам Правил землепользования и застройки г.Ростова -на-Дону, принятых решением городской Думы от 17.06.2008 г. № 405 в редакции решения от 09.02.2010 г. № 689.
Затем обратилась к Главному архитектору г Ростова -на-Дону с заявлением о разъяснении того, как в законном порядке получить разрешение на строительство, на что ДД.ММ.ГГГГ. получила ответ из ДАиГ г.Ростова -на-Дону № о порядке получения разрешения.
ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик обратилась к истцу повторно за получением разрешения на строительство и получила от Администрации района аналогичный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что планируемое ею место размещения объекта индивидуального жилищного строительства, не соответствует предельно допустимым параметрам Правил землепользования и застройки г.Ростова -на-Дону, принятых решением городской Думы от 17.06.2008 г. № 405 в редакции решения от 09.02.2010 г. № 689, а также правилам и нормам противопожарной безопасности. Ответчику дано разъяснение, что в связи с отклонением от предельно допустимых параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ей необходимо обратиться в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Ростова -на-Дону.
Администрацией Железнодорожного района города Ростов-на-Дону проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объектов жилого фонда.
В результате обследования объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ г. на земельном участке по адресу: <адрес>, установлено, что объект незавершенного капитального строительства представляет собой 2-х секционное здание. Полностью возведена кирпичная кладка 3-х этажей с мансардой и цокольным этажом 1-й секции со степенью готовности более 65%. Строительство 2-й секции объекта капитального строительства выполнено в пределах кирпичной кладки 1-го этажа (согласно акту комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г.).Разрешение на строительство администрацией Железнодорожного района по <адрес> не выдавалось, работы по возведению объекта осуществляются самовольно.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.
Отказ Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в выдаче градостроительного плана ответчиком не обжалован, однако ею начато самовольное строительство.
Ведение строительства подтверждается представленными в суд фотографиями (л.д.6).
Согласно ст. 11, 12 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право. Способами защиты нарушенного права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
В соответствии со ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства объектов капитального строительства земельным участкам.
Из приведенных выше положений закона следует, что застройщик перед началом строительства обязан подготовить проектную документацию, утвердить градостроительный план по форме, предусмотренной Правительством РФ и представить схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства.
Для утверждения градостроительного плана застройщик обязан представить в том числе, информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно технические условия для подключения к газопроводу, водопроводу, канализации, электросетям и др., а также информацию о градостроительном регламенте.
В соответствии со ст.36 Градостроительного Кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
На основании пункта 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 №94), до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3-х метров.
Ответчиком ведется строительство жилого дома, без оформления какой либо документации. Тот факт, что ответчик обращалась в Администрацию района с просьбой выдать градостроительный план, не дает ответчику права на ведение строительства без оформления соответствующей документации в установленном законом порядке.
Возведение ответчиком жилого дома в отсутствие документации дает суду основание в отнесению объекта к самовольно возведенному, что противоречит принятым нормам строительства в г.Ростове-на-Дону.
В данном случае способом защиты права истца является снос незаконно возведенного объекта капитального стьроительства9самовольной постройки. Указанный истцом срок сноса спорного объекта не противоречит положениям ст. 206 ч.2 ГПК РФ
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме..
Руководствуясь ст. ст. 237-242 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации Железнодорожного района г. Ростова -на- Дону удовлетворить.
. Признать незаконно возведенным объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязав собственника земельного участка Седых Е.В., произвести снос незаконно возведенного объекта капитального строительства (самовольной постройки) по адресу <адрес> в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также право на обжалование сторонами решения суда в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 30. 12.2010 года.