Дело №2-610/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года г.Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи КАРПОВОЙ Е.В.
при секретаре ЮРЧЕНКО Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Л.М., Морозовой Л.С., Бондарева В.И. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо - Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка,
Установил:
Власова Л.М., Морозова Л.С., Бондарев В.И. обратились в суд с исковым заявлением о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1188 кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес>.
Власова Л.М. является собственницей 1/4 доли в праве собственности на домовладение по проспекту <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверенного нотариусом Синьковой А.А., зарегистрировано в реестре за №, Морозова Л.С. является собственницей 1/2 доли в праве собственности на домовладение по проспекту <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом Авдеевой Е.А., зарегистрировано в реестре за №., Бондарев В.И. является собственником 1/4 доли в праве собственности на домовладение по проспекту <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом Орленко Г.Д., зарегистрировано в реестре за №.
В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено Распоряжение № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.
Указанный жилой дом первоначально принадлежал Власовой Л.М., согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предыдущие собственники не воспользовались и такое право не оформлялось, в связи с чем у истцов сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
На основании изложенного истцы просят признать за ними право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 1188 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.
Истцы Власова Л.М., Морозова Л.С., Бондарев В.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истцов Власовой Л.М., Морозовой Л.С. - Маликов А.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица - Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1188 кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом Синьковой А.А., зарегистрировано в реестре за № является Власова Л.М., основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом Авдеевой Е.А., зарегистрировано в реестре за № является Морозова Л.С., на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом Орленко Г.Д., зарегистрировано в реестре за № является Бондарев В.И.
В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ. истцами получен ответ главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о невозможности предоставления в собственность земельного участка бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ. истцами было получено Распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.
Согласно п.2 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности».
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю».
В соответствии с п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Из данных норм усматривается, что право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, имеют граждане, у которых земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненно наследуемого владения.
Из приведенной нормы права следует, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на праве постоянного (бессрочного) пользования или находящегося в пожизненном наследуемом владении с фактом его предоставления гражданину до вступления в силу Земельного Кодекса РФ.
Ссылка в ответе Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» безосновательна и не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в указанный Закон не содержится запрета на передачу земельного участка в собственность бесплатно гражданину.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Следовательно, у нового собственника право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка возникает, если бывший собственник обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или имел земельный участок в пожизненно наследуемом владении.
Согласно выписке из реестровой книги № МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону первоначально право собственности на целое домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за Власовой Л.М. согласно договору застройки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Согласно свидетельству о праве собственности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, после смерти ФИО01, 1/2 доля домовладения зарегистрирована за ФИО02.
Согласно свидетельству о праве на наследство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, после смерти ФИО01, 1/2 доля домовладения зарегистрирована за ФИО02.
Согласно договору купли-продажи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО02 продала 1/4 долю домовладения ФИО03.
Согласно договору дарения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО02 подарила 1/2 долю домовладения ФИО04.
Согласно договору дарения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО02 подарила 1/4 долю домовладения ФИО06.
Согласно исполнительному листу народного суда Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ. №, договор дарения 1/4 доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. №, признан недействительным.
Согласно свидетельству о праве на наследство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, после смерти ФИО02, 1/4 доля домовладения зарегистрирована за ФИО04 и ФИО05 в равных долях за каждой.
Согласно договору купли-продажи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО05 и ФИО04 продали по 1/8 доли, а всего 1/4 долю домовладения Бондареву В.И..
Согласно свидетельству о праве на наследство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, после смерти ФИО04, 1/2 доля домовладения зарегистрирована за Морозовой Л.С..
Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. №, после смерти ФИО03, 1/4 доля домовладения зарегистрирована за Власовой Л.М.. (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. запись №).
В настоящее время домовладение по <адрес> зарегистрировано за Власовой Л.М. - 1/4 доля, Морозовой Л.С. - 1/2 доля, Бондаревым В.И. - 1/4 доля.
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
Предыдущие собственники строений, правопреемником которых стали истцы, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно они бесспорно имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истцы имеют право получить в собственность земельный участок бесплатно.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении истцам земельного участка в собственность не основан на законе и нарушенное право истцов подлежит восстановлению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Власовой Л.М., Морозовой Л.С., Бондаревым В.И. право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 1188 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2011 года.
Судья