Дело №2-678/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г.Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи КАРПОВОЙ Е.В.
при секретаре АБРАМЯН Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибут Л.Н. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица - Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права на передачу в собственность земельного участка бесплатно,
Установил:
Шибут Л.Н. обратился в суд с исковым заявлением о признании права на передачу в собственность земельного участка бесплатно, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № в реестре №, удостоверенный нотариусом Агарковым В.В., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № в реестре №, удостоверенный нотариусом Ершовой О.М., а также свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., № Указанное домовладение в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка расположено на земельном участке общей площадью 650 кв.м., и имеет кадастровый номер №.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону рассмотрев заявление Шибут Л.Н. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, сообщила, что земельный участок может быть предоставлен в собственность Шибут Л.Н. только за плату.
Согласно данным МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону первоначально домовладение было передано во владение ФИО01., согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №, а за тем право собственности на указанное домовладение переходило от одного лица к другому и в настоящее время как уже указывалось выше домовладение принадлежит Шибут Л.Н..
Таким образом, Шибут Л.Н. правомерно пользуется земельным участком, на котором расположено домовладение, Шибут Л.Н. приобрела право постоянного пользования земельным участком, на котором расположено недвижимое имущество, в порядке универсального правопреемства к Шибут Л.Н. перешли права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников строений, поэтому указанный земельный участок должен быть передан Шибут Л.Н. в собственность бесплатно.
На основании изложенного истица просит признать за ней право на бесплатную передачу в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Истица Шибут Л.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца Недилько Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица - Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 650 кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от №. № в реестре №, удостоверенного нотариусом Агарковым В.В., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № в реестре №, удостоверенного нотариусом Ершовой О.М., а также свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., №.
Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону направила Шибут Л.Н. ответ об отказе в бесплатной приватизации земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.01 земельный участок в принадлежащем ей домовладении не может быть предоставлен бесплатно.
Согласно п.2 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности».
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю».
В соответствии с п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Из данных норм усматривается, что право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, имеют граждане, у которых земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненно наследуемого владения.
Из приведенной нормы права следует, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на праве постоянного (бессрочного) пользования или находящегося в пожизненном наследуемом владении с фактом его предоставления гражданину до вступления в силу Земельного Кодекса РФ.
Ссылка в ответе Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» безосновательна и не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в указанный Закон не содержится запрета на передачу земельного участка в собственность бесплатно гражданину.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Следовательно, у нового собственника право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка возникает, если бывший собственник обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или имел земельный участок в пожизненно наследуемом владении.
Согласно выписке из реестровой книги №,№,№ МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону первоначальные документы на право собственности на совладение по <адрес> в архиве не сохранились.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО01. продала домовладение ФИО02.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №, удостоверенного <данные изъяты> ФИО02. продал 1/2 долю домовладения ФИО03.
Согласно акту раздела домовладения, утвержденного Решением РИК Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ домовладению, принадлежащему ФИО03 присвоен адрес <адрес>. Домовладению, принадлежащему ФИО02 присвоен адрес <адрес>.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО02. продал 1/2 долю домовладения Шибут Л.Н..
Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. №удостоверенного нот. Орленко Г.Д., зарег. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ № 1/4 доля домовладения, принадлежащая ФИО02., перечислена на имя ФИО04.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. №,уд.нот. Ершовой О.М.,зарег. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО02 продал 1/4 долю домовладения Шибут Л.Н..
На настоящее время право собственности на домовладение зарегистрировано за Шибут Л.Н..
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
Предыдущие собственники строений, правопреемником которых стала истица, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно они бесспорно имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истица имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении истице земельного участка в собственность не основан на законе и нарушенное право истицы подлежит восстановлению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Шибут Л.Н. право на бесплатную передачу в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью 650 кв.м., кадастровый номер: №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2011 года.
Судья