Дело №2-679/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года г.Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи КАРПОВОЙ Е.В.
при секретаре АБРАМЯН Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жученко В.М. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо - МИФНС России №24 по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию,
Установил:
Жученко В.М. обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления прав на бесплатную приватизацию, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке общей площадью 470 кв.м. по адресу: <адрес> на основании решение мирового судьи с/у 3 Железнодорожного района г. Ростова/Д от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года.
Указанным домовладением пользовались при жизни мачеха и отец истца, мачеха умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, а отец умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Он имел право зарегистрировать данный земельный участок в собственность (приватизировать), поскольку приобрел его до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР». Истец же, как наследник, постоянно проживавший там и фактически являющийся наследником, сохранил за собой право на бесплатную передачу в собственность указанного земельного участка. Однако администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону отказала ему в передаче земельного участка в собственность бесплатно, чем нарушила его права.
На основании изложенного истец просит признать право собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, по адресу: <адрес> площадью 473 кв.м., кадастровый номер: №.
Истец Жученко В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца ЧудиловаЕ.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Представитель 3-го лица - МИФНС России №24 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие 3-го лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 473 кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес> на основании решения мирового судьи с/у 3 Железнодорожного района г. Ростова/Д от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года является Жученко В.М.
В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону направила Жученко В.М. ответ об отказе в бесплатной приватизации земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.01 земельный участок в принадлежащем ему домовладении приватизируется за плату.
Согласно п.2 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности».
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю».
В соответствии с п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Из данных норм усматривается, что право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, имеют граждане, у которых земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненно наследуемого владения.
Из приведенной нормы права следует, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на праве постоянного (бессрочного) пользования или находящегося в пожизненном наследуемом владении с фактом его предоставления гражданину до вступления в силу Земельного Кодекса РФ.
Ссылка в ответе Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» безосновательна и не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в указанный Закон не содержится запрета на передачу земельного участка в собственность бесплатно гражданину.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Следовательно, у нового собственника право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка возникает, если бывший собственник обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или имел земельный участок в пожизненно наследуемом владении.
Согласно выписке из реестровой книги № МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> (быв. <адрес>) было зарегистрировано на основании постановления <данные изъяты> по регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО01, на основании чего выдано регистрационное удостоверение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на целое домовладение.
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному Ростовской облгоснотконтрой, ФИО01. подарил 1/2 долю домовладения ФИО02.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, после смерти ФИО01. перечислена 1/2 доля домовладения ФИО03.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариусом Соловьевой Г.В., после смерти ФИО03. перечислена 1/2 доля домовладения Жученко В.М..
Согласно решению Мирового судьи судебного участка №3 «Гниловской", Железнодорожного района г. Ростова- на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на 1/2 долю домовладения за Жученко В.М.. Умершая ФИО02 исключена из числа собственников. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №.
В настоящий момент целое домовладение зарегистрировано за Жученко В.М..
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
Предыдущие собственники строений, правопреемником которых стал истец, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно они бесспорно имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истец имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении истцу земельного участка в собственность не основан на законе и нарушенное право истца подлежит восстановлению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Жученко В.М. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 473 кв.м., кадастровый номер: №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2011 года.
Судья