Дело№2-908/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2011 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Губачевой В.А.,
при секретаре Абрамовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Пронченко Е.В. к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец обратился в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, сославшись на следующие обстоятельства. Она является собственником целого домовладения, расположенного в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.09.2010г., удостоверенного нотариусом г. Ростова-на-Дону Бондаренко Н.В., реестровый номер1-1950. Право собственности на указанное домовладение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Ростовской области, свидетельство о государственной регистрации права 61-АЖ № 186905 от 12.01.2011г. Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 494 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером № и согласно выписки из государственного кадастра недвижимости входит в состав земель населенного пункта и предназначен для индивидуального жилищного строительства. В силу действующего законодательства истцу предоставлено право приватизации земельного участка в индивидуальном домовладении. Согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В силу ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Данный участок не изъят из оборота земель, нет запрета на его приватизацию, ограничений для приватизации указанного земельного участка нет. Истец обращалась в различные инстанции по вопросу приобретения в собственность земельного участка, такие, как Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, однако получила отказ и поэтому воспользоваться предоставленным ей законодательством правом приобретения участка в собственность до настоящего времени не может из-за коллизии норм права, отсутствии архивных документов и определенных объективных причин. Так, согласно выписки из реестровой книги МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону № 5-2-45 от 24.11.2010 года первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО1, согласно удостоверению ДКО от 28.04.1923 года № 367. Затем, согласно свидетельству о праве на наследство ГНК от 29.08.1937 года № 35634 после смерти ФИО1 зарегистрировано за отцом истца ФИО2 и другими лицами. С 23.12.1994 года право собственности на целое домовладение признано за ФИО2. Однако, землеотводных документов на домовладение в архиве МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону не имеется.
Истец просит признать за ним право собственности на бесплатную приватизацию земельного участка общей площадью 494 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представители администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д в суд не явился, копия иска получена, ответчик извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д своего представителя в судебное заседание не направило, копия иска получена, извещены надлежаще о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.
Суд рассматривает дело в отношении не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец является собственником целого домовладения, расположенного в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.09.2010г., удостоверенного нотариусом г. Ростова-на-Дону Бондаренко Н.В., реестровый номер1-1950. (л.д. 11)
Право собственности на указанное домовладение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Ростовской области, свидетельство о государственной регистрации права 61-АЖ № 186905 от 12.01.2011г. Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 494 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером № (л.д. 12)
Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости входит в состав земель населенного пункта и предназначен для индивидуального жилищного строительства. В силу действующего законодательства истцу предоставлено право приватизации земельного участка в индивидуальном домовладении.
Из выписки реестровой книги МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону № 5-2-45 от 24.11.2010г. первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО1, согласно удостоверению ДКО от 28.04.1923 года № 367. Согласно свидетельству о праве на наследство ГНК от 29.08.1937 года № 35634 после смерти ФИО1 зарегистрировано за отцом истца ФИО2 и ФИО3. С 23.12.1994 года право собственности на целое домовладение признано за ФИО2. (л.д. 13)
Истец обращалась в различные инстанции по вопросу приобретения в собственность земельного участка, такие, как Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, однако получила отказ и поэтому воспользоваться предоставленным ей законодательством правом приобретения участка в собственность до настоящего времени не может из-за коллизии норм права, отсутствии архивных документов и определенных объективных причин.
Домовладение <адрес> расположено на земельном участке площадью 494 кв.м. согласно кадастровому плану Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, согласно выписки из государственного кадастра недвижимости входит в состав земель населенного пункта и предназначен для индивидуального строительства.
Споров о границах земельного участка не установлено.
Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.
Истец обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно. Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 25.04.2011 года в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 6 марта 1990 года. Истцу предложено обратиться в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением о приобретении земельного участка.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком, аналогичное правило содержится в ст.552 п.3 ГК РФ. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Пронченко Е.В. право собственности на земельный участок, площадью 494 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 04.05.2011 года.
Судья: