Дело № 2-1467/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
В составе:
Председательствующего Пономаренко ДФ.
При секретаре Ермаковой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Богданова С.Н., Паршина А.В. , Барановой О.В. , Рыбалко В.Н. к Территориальному агентству имущественных отношений РФ по Ростовской области, 3и лица ОАО Северо-кавказская железная дорога в лице Ростовского отделения, УДНТ Геолог о признании права собственности,
У с т а н о в и л:
Богданов С.Н., Паршин А.В., Баранова О.В., Рыбалко В.Н. обратились в суд с иском к Территориальному агентству имущественных отношений РФ по Ростовской области о признании права собственности, мотивируя тем, что Истцу Богданову С.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит дачный земельный участок пл. 501 кв.м., с кадастровым номером №. расположенный в ДНТ «Геолог» по <адрес>(прежний номер 41), который граничит со спорным участком 41/0, площадью 0,1114 га.
Истцу Паршину А.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит дачный земельный участок пл. 696 кв.м., с кадастровым номером № расположенный в ДНТ «Геолог» №, который граничит со спорным участком 48/0, площадью 0, 579 га.
Истцу Барановой О.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит дачный земельный участок пл. 998 кв.м., с кадастровым номером № расположенный в ДНТ «Геолог»№ №, который граничит со спорным участком 49/0, площадью 0,625 га.
Истцу Рыбалко В.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит дачный земельный участок пл. 1001кв.м., с кадастровым номером № расположенный в ДНТ «Геолог» №, который граничит со спорным участком 50/0, площадью 0,592 га.
Истцы являются членами УДНТ «Геолог», что подтверждается членскими книжками, надлежащим образом уплачивают членские и целевые взносы. Спорные земельные участки- примыкающие к основным участкам истцов указаны в членских книжках истцов в качестве примыкающего к основному участку. При отчуждении основного земельного участка, дополнительный также переходит в пользование новому члену товарищества.
Постановлением Главы Администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано садоводческое товарищество «Геолог» в целях организации коллективного сада на земельном участке общей пл.2.9 га, предоставленном в бессрочное пользование товариществу постановлением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ
В настоящее время с учетом приведения уставных документов в соответствие с действующим законодательством садоводческое товарищество «Геолог» преобразовано в УДНТ «Геолог».
В 1996 году в соответствии с постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Геолог» было разрешено осуществление работ по размещению садов на территории общей площадью 9,14 га ( в том числе проектно-изыскательских), в указанную площадь 9.14 га входили: ранее отведенные земли -2,9 га, 3,47 за счет земель, расположенных в полосе отвода СКЖД и 2,77га - из городских земель, а а также товарищество было обязано оформить отвод земель в натуре с уточнением границ и площади участков после согласования проекта в установленном порядке.
В соответствии с проектом организации и застройки СТ «Геолог» участок пл. 9.14 га сложной конфигурации предназначен для размещения садов и огородов, общая площадь садов - 3,96 га, площадь огородов - 1,06 га. Площадь дорог и объектов общего пользования 1,26 га, площадь неудобий 3.35га. Согласно акту пересогласования СКЖД от ДД.ММ.ГГГГ проект организации и застройки в части размещения садовых участков площадью 1,6272 га соответствует техническим условиям.
Архитектором города Ростова-на-Дону с учетом мнения органов санэпиднадзора, пожарного надзора, железной дороги также был согласован указанный проект организации и застройки.
Позднее письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Северо-кавказская железная дорога дополнительно подтвердила в лице уполномоченных органов передачу в пользование СТ «Геолог» земельного участка пл. 1, 6272 га с нечетной стороны железнодорожного полотна при условии расположения садовых участков не ближе 25 метров от оси нечетного пути.
С учетом имеющихся согласований данные участки были разделены по числу членов товарищества и были распределены между членами товарищества в качестве огородов в соответствии с Уставом. Указанные участки были определены в качестве примыкающих к основному участку, и входили в состав земель садоводческого товарищества. Данный довод также подтверждается схемой расположения земельных участков, ситуационным планом, решениями УДНТ и книжками садоводов (членов дачного объединения).
Данное обстоятельство подтверждается также постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ДТН «Геолог» земельного участка в районе Змиевской балки для эксплуатации дачных участков» земельного участка общей площадью 4 4851 га.
В настоящее время в связи с ошибочным отнесением спорных земельных участков к землям, находящимся в федеральной собственности, истцы лишены права на приобретение данных участков в собственность в соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Истцы владеют и пользуются спорными земельными участками, которые составляют неотъемлемую часть участка, предоставленного им, а также их правопредшественникам для ведения дачного хозяйства и огородничества и, следовательно, имеют право на приобретение данного участка в полном объеме в частную собственность в соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Истцы просили признать за Богдановым С.Н. право собственности на земельный участок 41/0, площадью 0,1114 га, расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № О-357.
Паршиным А.В. право собственности на земельный участок 48/0, площадью 0,579 га. расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № №
Барановой О.В. право собственности на земельный участок 49/0, площадью 0,625 га. расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ№ №
Рыбалко В.Н. право собственности на земельный участок 50/0, площадью 0,592 га расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой № от ДД.ММ.ГГГГ № №
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером № в части земельных участков площадью
0,1114 га, в пределах кадастрового квартала № в границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № №
0,579 га. в пределах кадастрового квартала № границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № №
0,625 га. в пределах кадастрового квартала № в границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ№ №
0,592 га в пределах кадастрового квартала № в границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Истцы Богданов С.Н., Паршин А.В., Баранова О.В., Рыбалко В.Н. в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие. В отношении них дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ОАО РЖД, по доверенности Бычкова Н.И. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала при условии соблюдения ранее выданных железной дорогой согласований в виде запрета на возведение на земельных участках капитальных строений.
Представитель УДНТ Геолог, Якубовская В.А., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее:
5.05. 93 года постановлением Главы Администрации города Ростова-на-Дону № администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и Геологоразведочной экспедиции было дано разрешение на предоставление в бессрочное пользование земельного участка площадью 2,9 га для организации садоводческого товарищества.
В августе 1993 года Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону было дано разрешение Садоводческому товариществу «Геолог» зарегистрировать СТ «Геолог» на земельном участке площадью 2,9 га северо-восточнее территории Ботанического сада вдоль полосы отвода СКЖД.
В 1996 году СТ «Геолог» было получено разрешение от Администрации города Ростова-на-Дону на производство проектно-изыскательских работ по размещению коллективных садов на земельном участке общей площадью 9,14га в районе Змиевской балки, в том числе 2,9га ранее отведенной территории, 3,47га за счет земель, расположенных в полосе отвода СКЖД, 2, 77 гана городских землях.
Северо-Кавказская железная дорога своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ростова нД согласовало передачу садоводческому товариществу для организации коллективных садов, земельного участка, находящегося в полосе отвода железнодорожного полотна, общей площадью 1,6272га.
В 2005 году произведена перерегистрация с СТ «Геолог» на Дачное Некоммерческое Товарищество «Геолог» (Протокол № 1 общего собрания товарищества «Геолог» от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением МЭРа города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Геолог» предоставлен для эксплуатации дачных участков (согласно проекту границ земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ) в аренду сроком 49 лет земельный участок общей площадью 4,4851га в районе <адрес>. ДНТ «Геолог» были выделены земли в полосе отвода железной дороги для освоения под дачи.
Истцы являлись членами ДНТ Геолог. Им были предоставлены земельные участки в ДНТ Геолог. На основании договоров купли-продажи земельных участков и свидетельств о государственной регистрации права истцы являются собственниками земельных участков в ДНТ Геолог.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- Постановлением Главы Администрации Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Администрации железнодорожного района и геолого-разведочной экспедиции в бессрочное пользование земельного участка площадью 2.9га северо-восточной территории Ботанического сада вдоль полосы отвода СКЖД в границах согласно прилагаемой выкопировке города для организации садоводческого товарищества.
- сообщением Ростовского отделения СКЖД от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Ростовское отделение СК ЖД не возражает против передачи в постоянное пользование земельного участка, находящегося в полосе отвода <адрес> 1342 км. ПК2 + 10 с нечетной стороны садоводческому товариществу Геолог общей площадь. 4 га. Технические условия согласованы.
- Постановлением Главы Администрации города Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ № о размещении садоводческому товариществу Геолог производство проектно-изыскательных работ по размещению коллективных садов на земельном участке общей площадью 9.14 га в районе Змиевской балки в границах прилагаемой выкопировке из плана города в том числе 2.9га из ранее отведеннной территории, 3.47га за счет земель, расположенных в полосе отвода СКЖД, 2.77га на городских землях.
- Атом пересогласования передачи в постоянное пользование земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что проект организации и застройки территории в районе Змиевской балки выполненный комитетом по архитектуре и градостроительству Ростова нД на основании Постановления Главы Администрации Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ № в части размещения садовых участков без возведения капительных строений в полосе отвода Железнодорожного района 1342 км. ПК-2-10 расположенных не ближе 40 метров от оси нечетной стороны железнодорожного полотна общей площади 1.6272 га, отвечает согласованным техническим условиям и требованиям безопасности движения поездов.
- Проектом организации и застройки территории садоводческого товарищества Геолог 1997 год.
- выпиской из протокола № заседания городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов перерегистарции земельных участков и предоставления земельных участков в собственность, владение, бессрочное (постоянное) пользование, аренду, временное пользование юридическим и физическим лицам от 19..01.96 года, о разрешении с/т Геолог проведения проектно-изыскательских работ по размещению коллективных садов на земельном участке площадью 914 га в районе <адрес> в том числе 2.9 га на ранее отведенной территории, 3.47га за счет земель, расположенных в полосе отвода СКЖД, 2,77 га из городских земель при условии выполнения требований ФИО24, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ
- сообщением Ростовского отделения СКЖД от ДД.ММ.ГГГГ №/№ на имя председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ростова нД, которым Ростовское отделение дороги не возражает о передаче садоводческому товариществу Геолог по временное пользование без права возведения капитальных строений земельного участка находящегося в полосе отвода <адрес> 1342 км. ПК-2 -10 с нечетной стороны железнодорожного полотна общей площадью 1.6272 га.
-Постановлением Главы Администрации Ростова нД от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии у садоводческого товарищества Светлый путь части земельного участка площадь. 0.156\80 га и предоставлении Дачному некоммерческому объединению ДНТ Геолог для эксплуатации дачных участков согласно проекту границ земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 4.4851га в районе Змиевской балки.
- уставом ДТН Геолог, членскими книжками истцов с указанием дополнительных участков огородов, справкой ДНТ Геолог о предоставлении истцам спорных земельных участков.
Из указанных материалов дела и пояснений сторон, следует, что при предоставлении ДНТ Геолог земельного участка для размещения садовых участков, часть земельного участка полосы отвода СКЖД была согласована в установленном порядке для предоставления товариществу. Однако при последующем кадастровом учете земель ОАО РЖД, часть земельного участка, ранее предоставленная ДТН Геолог вошла в земли Российской Федерации.
Из согласованного проекта границ земельного участка ДНТ Геолог по данным на ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть фактически занимаемых истцам земельных участков ДТП Геолог находится в границах ранее согласованной полосы отвода железной дороги. При этом, участки расположены не ближе 40 метров от оси нечетной стороны железнодорожного полотна, а на расстоянии 70 м. от оси нечетной стороны полотна, что соответствует ранее полученным согласованиям с Ростовским отделением СКЖД.
Размер и границы огородов истцов подтверждаются чертежами границ, выполненных ООО РБК Континент, сообщением ДТН Геолог и членскими книжками, в которых указан размер огородов каждого истца.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.98 года № 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан и Областным законом Ростовской области от 14.07.04 года № 138-ЗС О порядке предоставления и передачи в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гражданин. являющийся членом некоммерческого дачного объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок предоставленный ему для ведения дачного хозяйства.
Судом установлено, что истцы, являясь членами ДНТ Геолог, пользовались и владели спорными участками, которые были предоставлены им для ведения дачного хозяйства, поэтому они имеют право на предоставление в собственность фактически занимаемых участков. Фактически им в собственность переданы участки меньшей площади.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
Из отзыва руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом РО следует, что спорная часть участка действительно была предоставлена ДТН Геолог. Соответственно эта часть земельного участка ДНТ Геолог ошибочно включена в кадастровые данные земель Российской Федерации.
Со стороны ОАО РЖД возражений не поступило при условии соблюдения ранее согласованных условий пользования земельным участком.
Условиями предоставления земельного участка полосы отвода являлся и является запрет на взведение капитальных строений, установленный СК ЖД начиная с 1995 года
В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
В соответствии со ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.(п.3)
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.10.06 года № 611 Об утверждении Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 N 501)
В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:
а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
б) не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, проведение сельскохозяйственных работ;
Земельные участки (их части), расположенные вдоль полосы отвода, могут быть включены в границы охранной зоны железных дорог (далее - охранная зона) в случае прохождения железнодорожных путей:
а) в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям; (п.7).
Решение Федерального агентства железнодорожного транспорта (его территориального органа) о включении земельных участков (их частей) в границы охранной зоны должно содержать установленные в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил запреты или ограничения.(п.9)
В соответствии с п.10 Правил границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут быть установлены запреты или ограничения на осуществление следующих видов деятельности:
а) строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вырубка древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений;
Земельные участки. Расположенные в полосе отвода на 1342 км. представляют собой зону разгрузки грунтовых и поземных вод в долину <адрес>. Водоносные горизонты располагаются на различной глубине, что является одной из причин нестабильности земляного полотна железной дороги. Участок земляного полотна входит в число больных, что проявляется в просадках и смещении в плане железнодорожного пути. При таких обстоятельствах, имеются все основания для ограничения прав на землю, принятых СК ЖД.
По сообщению гл. инженера ОАО РЖД Структурное подразделение Ростовское отделение СКЖД от ДД.ММ.ГГГГ ширина полосы отвода на 1341-1343 км. составляет 94-98 от оси крайнего пути. Учитывая удаленность земельных участков истцов от ж.д. полотна, ранее выданные согласования, исключение указанных земельных участков из состава единого землепользования Ростовского отделения возможно при соблюдении условий определенных ранее в письме Ростовского отделения СКЖД от ДД.ММ.ГГГГ за №/№.
Истцы и председатель правления УДНТ Геолог обратились в Ростовский филиал ОАО РЖД Северо-кавказская железная дорога с просьбой снять ограничение в пользовании земельными участками, ссылаясь на то, что за время владения земли были освоены, расположены на расстоянии 40 метровой зоны безопасности железной дороги и по заключению экспертов возведение капитальных строений не создает угрозы для безопасности железнодорожного полотна. В качестве доказательств представили заключение об инженерных геологических изысканиях.
Однако, на момент рассмотрения спора, существующее ограничение в установленном порядке не снято. Ограничение действует и при смене собственника земельного участка, поскольку сроком не ограничено.
Из заключения об инженерно-геологических изысканий, представленного истцами, следует, что на некоторых участках имеется насыпной суглинок неоднородный по площади и глубине, в связи с чем не рекомендуется использование его в качестве основного грунта. На таких участках необходимо приглашать представителей изыскательских организаций для освидетельствования грунтов, а в случае расположения участков в санитарной зоне железной дороги получить согласование Ростовской дистанции пути. Такое согласование истцами не получено.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что возражений против заявленных исковых требований нет при условии имеющихся ограничений в виде запрета на возведение капитальных строений, суд считает исковые требования истцов о признании права собственности на земельные участки подлежащими удовлетворению без права возведения на указанном земельном участке капитальных строений.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Богдановым С.Н. право собственности на земельный участок 41/0, площадью 0,1114 га, расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № № без права возведения на указанном земельном участке капитальных строений.
Признать за Паршиным А.В. право собственности на земельный участок 48/0, площадью 0,0579 га. расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № № без права возведения на указанном земельном участке капитальных строений
Признать за Барановой О.В. право собственности на земельный участок 49/0, площадью 0,0625 га. расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ№ № без права возведения на указанном земельном участке капитальных строений.
Признать за Рыбалко В.Н. право собственности на земельный участок 50/0, площадью 0,0592 га расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Геолог» в пределах кадастрового квартала № в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № № без права возведения на указанном земельном участке капитальных строений.
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером № в части земельных участков площадью
0,1114 га, в пределах кадастрового квартала № в границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № №
0,0579 га. в пределах кадастрового квартала № границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № №
0,0625 га. в пределах кадастрового квартала № в границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ№ №
0,0592 га в пределах кадастрового квартала № в границах в соответствии со схемой ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № №
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд Ростова-на-Дону.
Пред-щий