Дело № 2- 2486/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года Суд Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону
В составе:
Председательствующего Пономаренко ДФ.
При секретаре Косенковой К.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Микалаускене Н.Е. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Ростова нД о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У с т а н о в и л:
Микалаускене Н.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе Ростова нД о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением об установлении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии было отказано, поскольку в специальный трудовой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время учебы в Ленинградском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зам. директора по слуховой работе и учителя-дефектолога слуховой работы Ростовского областного центра образования неслышащих учащихся. Истица полагала отказ в назначении пенсии незаконным и просила отменить решение УПФР в Железнодорожном районе Ростова нД об отказе в назначении пенсии, зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Микалаускене Н.Е. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель УПФР в Железнодорожном районе Ростова нД, по доверенности Подгорная Е.С., в судебное заседание явилась, представила отзыв, и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что включение учебы в специальный трудовой стаж не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от 17.12.59 года № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанным Положением такие периоды включаются в общий, а не специальный, стаж работы. Ростовский областной центр образования неслышащих учащихся отсутствует в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства, поэтому у истицы отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
ДД.ММ.ГГГГ Микалаускене Н.Е.обратилась в УПФР в Железнодорожном районе Ростова нД за назначением пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа:
В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время учебы в ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зам. директора по слуховой работе и учителя-дефектолога слуховой работы ФИО8.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 закона О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.01 года требуется 25 лет стажа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании вышеизложенной статьи Закона, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» с 30.07.1992 года учреждения образования должны обладать статусом юридического лица.
Правовой статус учреждений образования, образованных до 08.12.1994 года (дата введения в действие главы IV части 1 Гражданского кодекса РФ) начиная с 30.07.1992 года (дата введения в действие Закона РФ «Об образовании») подтверждается Уставом, после 08.12.1994 года на основании Свидетельства о государственной регистрации.
Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, а также оформлением этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения.
Согласно нормам постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования (независимо о продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего на период обучения истицы, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
Спорный период с 1.09.82 года по 19,06.87 года- время учебы в ФИО9 подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно перед обучением истица работала ст. пионервожатой. После окончания высшего учебного заведения истица была принята на работу по специальности с ФИО10
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности зам. директора по слуховой работе и учителя - дефектолога ФИО8.
Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Фактически выполняемая истицей педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке и не отрицается ответчиком.
В соответствии с ФЗ Об образовании педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном Правительством, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный федеральный закон не связывает возможность реализации права на пенсию с организационно правовой формой образовательного учреждения.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ в назначении заявителю пенсии является незаконным. Пенсия по данному основанию назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Анализируя периоды работы заявителя, не включенные в стаж педагогической работы, суд не усматривает каких-либо препятствий для назначения ей требуемой пенсии.
Продолжительность льготного трудового стажа на момент обращения в ГУ УПФР Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, является достаточной для досрочного назначения трудовой пенсии и составит более 25 лет.
Истец обратилась за назначением пенсии к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и соответственно с указанного периода ей должна быть назначена пенсия.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Ростова нД включить в специальный льготный стаж работы Микалаускене Н.Е. периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время учебы в Ленинградском государственном педагогическом институте.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зам. директора по слуховой работе и учителя - дефектолога ФИО8
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Ростова нД назначить Микалаускене Н.Е. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2011 года.
Судья