Дело №2-819/11 Решение Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года <адрес> Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вялых О.Г. при секретаре Шапошниковой М.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочневой Л.В. к Гафуровой Н.В., третье лицо- ФГУ Земельная кадастровая палата по <адрес> о признании границ земельного участка согласованными, Установил: Клочнева Л.В. обратилась в суд с иском к Гафуровой Н.В., третье лицо- ФГУ Земельная кадастровая палата по <адрес> о признании границ земельного участка согласованными, мотивируя его тем, что истцом в целях приобретения в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, был заключен договор к ООО РКБ Континент о проведении межевых работ. После получения межевого плана земельного участка истец обратилась в Администрацию Железнодорожного района <адрес> (собственник земельного участка) с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>, как органом, уполномоченным в сфере кадастра объектов недвижимости, в том числе кадастра земельных участков, было вынесено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений. Согласно указанному решению основанием для приостановления кадастрового учета изменений послужило то, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с зарегистрированным правом общей долевой собственности Гафуровой Н.В. (1/2 доля, номер регистрации - № от ДД.ММ.ГГГГ), а в орган осуществляющий кадастровый учет обратился только один правообладатель земельного участка - Администрация Железнодорожного района <адрес>. В решении содержатся рекомендации, согласно которым в орган, осуществляющий кадастровый учет, необходимо обратиться всем правообладателям земельного участка - Администрации Железнодорожного района <адрес> и Гафуровой Н.В. При проведении работ по межеванию земельного участка, а в дальнейшем и при согласовании местоположения границ земельного участка, которым является обязательным в соответствии с положениями ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», совладелица 1/2 доли домовладения по адресу: <адрес> - Гафурова Н.В. отказалась подписать акт согласования местоположения границ земельного участка и крайне негативно относилась к самой процедуре межевания. Также местоположение границы земельного участка должно быть согласовано со всеми совладельцами, как устанавливаемого земельного участка, так и смежных земельных участков. Вследствие того, что Гафуровой Н.В. не был подписан акт согласования местоположения межевой границы, во исполнение положений п. 7-12 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ООО «РКБ «Континент» в адрес Гафуровой Н.В. было направлено письмо, в котором указывалось на то, что для согласования местоположения границы земельного участка по адресу: <адрес> ей необходимо явиться в офис ООО «РКБ «Континент», где она сможет ознакомиться с проектом межевого плана и высказать свои претензии. Указанное письмо Гафуровой Н.В. получено не было. Письмо вернулось в межевую организацию с отметкой об истечении срока хранения в отделении почтовой связи. После этого ДД.ММ.ГГГГ в газете Ростов официальный № от ДД.ММ.ГГГГ) была осуществлена публикация, в которой доводилось до сведения заинтересованных лиц, что ООО «РКБ «Континент» проводит собрание заинтересованных лиц для согласования местоположения границ земельного участка по адресу: <адрес>. Даже после указанных действий совладелица 1/2 доли домовладения Гафурова Н.В. никаким образом не проявила своей заинтересованности в установлении фактических границ и фактической площади земельного участка по <адрес>. Гафурова Н.В., воспользовавшись своим правом на упрощенную регистрацию права собственности на земельный участок, как лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения, зарегистрировала право собственности на 1/2 долю земельного участка без установления фактических границ земельного участка. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в настоящее время. Данные сведения отражены в кадастровом паспорте земельного участка. Кадастровый паспорт не содержит графического отображения границы земельного участка. Между Гафуровой Н.В. и Клочневой Л.В. имеются конфликтные отношения, связанные с землепользованием участком по <адрес>. Гафурова Н.В. отказалась подписать акт согласования границы земельного участка, так же как отказывается обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о регистрации изменений. Истец намерена приватизировать 1/2 долю земельного участка в соответствии с требованиями законодательства о приватизации и земельным законодательством. Отказ ответчика от согласования фактически делает невозможным реализацию Клочневой Л.В. своего права на приватизацию земельного участка. Установление фактических границ земельного участка не повлечет за собой нарушение чьих -либо прав и законных интересов. Клочнева Л.В., ее представитель по доверенности и по ордеру Кононова И.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав доводы истца, ее представителя, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. Судом установлено, что Клочнева Л.В. является собственником 1/2 доли домовладения по адресу: <адрес>, на основании договора дарении от ДД.ММ.ГГГГ. Также ей на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит 1/2 доля земельного участка по адресу: <адрес>. Другим собственником домовладения по адресу: <адрес>, является Гафурова Н.В., которой на праве собственности принадлежит также 1/2 доли земельного участка площадью 594 кв.м., расположенного по этому же адресу. Площадь земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не уточнялась, является декларированной. В целях получения межевого плана земельного участка, а также, имея намерение оформить право собственности на 1/2 долю земельного участка по адресу: <адрес>, Клочнева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ООО «Ростовское кадастровое бюро «Континент» с заявлением о проведении работ по межеванию земельного участка по <адрес>. Между нею и ООО «РКБ «Континент» был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «РКБ «Континент» по результатам проведения межевых работ был выдан межевой план № о межевании земельного участка по адресу: <адрес>. Совладелица 1/2 доли домовладения по адресу: <адрес> Гафурова Н.В. отказалась подписать акт согласования местоположения границ земельного участка. Вследствие того, что Гафуровой Н.В. не был подписан акт согласования местоположения межевой границы, ДД.ММ.ГГГГ в газете Ростов официальный № от ДД.ММ.ГГГГ) была осуществлена публикация, в которой доводилось до сведения заинтересованных лиц, что ООО «РКБ «Континент» проводит собрание заинтересованных лиц для согласования местоположения границ земельного участка по адресу: <адрес> (копия газеты, заверенная печатью межевой организации, вшита в межевой план). После указанных действий совладелица 1/2 доли домовладения Гафурова Н.В. никаким образом не проявила своей заинтересованности в установлении фактических границ и фактической площади земельного участка по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель через администрацию Железнодорожного района <адрес> сдала все документы в Управление Росреестра по <адрес> с целью постановки земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по той причине, что с заявлением о государственном кадастровом учете должны обратиться все собственники земельного участка, а именно- администрация ЖД района <адрес> и Гафурова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ Земельная кадастровая палата <адрес> было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по <адрес>, поскольку в сроки, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ, недостатки устранены не были. Решение об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет было направлено в адрес Администрации Железнодорожного района <адрес>. В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. Состав необходимых для кадастрового учета документов определён ст. 22 Закона. В составе указанных документов в орган кадастрового учета заявителем должен быть предоставлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающая разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). B соответствии со ст. 40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением случаев определенных указанным ФЗ. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (ст. 39 Федерального закона О государственном кадастре недвижимости). Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ). В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 18.06.2001 года О землеустройстве землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: изменения границ объектов землеустройства; предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства и др. Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель (ст. 13 Федерального закона О землеустройстве). Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства (ст. 17 Федерального закона О землеустройстве). В соответствии со ст. 23 Федерального закона О землеустройстве порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ). Для удовлетворения заявленных в рамках данной нормы требований необходимо установить, допущены ли со стороны ответчика конкретные действия либо бездействия, повлекшие нарушения законных прав и интересов истца как собственника домовладения, в чем именно выразилось нарушение прав собственника. И уже на основании совокупности этих значимых обстоятельств определить, каким именно конкретным способом необходимо восстановить в судебном порядке нарушенные права собственника-истца. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. В соответствии со ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете изменений объекта недвижимости и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Межевой план, выполненный ООО РКБ Континент, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный на проведение кадастрового учета земельного участка, содержит сведения об уведомлении совладельца спорного земельного участка Гафуровой Н.В. о проведении межевания и необходимости согласования границ земельного участка, что прямо предусмотрено ст. 22 Федерального закона О государственном кадастре недвижимости. Однако, каких-либо возражений со стороны ответчика о невозможности согласования границ земельного участка, ни в ООО РКБ Континент, ни в суд не представлено. При этом, истцом по договору с ООО РКБ Континент проведено межевание общих границ земельного участка по адресу: <адрес>. Доказательств наличия спора по внешним границам земельного участка не представлено. Наоборот, пользователи смежных земельных участков акт согласования границ подписали, что подтверждается материалами дела. При этом, отсутствие согласования границ земельного участка ответчиком делает невозможным внесение изменений и уточнений в кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, а, следовательно, и приобретение истцом права собственности на этот участок. В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Решил: Считать согласованными с Гафуровой Н.В. границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья Полный текст изготовлен 03.06.2011 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .