РЕШЕНИЕ Председательствующего судьи Котельниковой Л.П. Секретаря Максимовой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полтинова М.Д. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Мохнач Г.А., ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность доли земельного участка и по исковому заявлению Мохнач Г.А. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Полтинова М.Д. ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность доли земельного участка, УСТАНОВИЛ: Полтинова М.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Мохнач Г.А., ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное приобретение в собственность 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Мохнач Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Полтинова М.Д., ФГУ «Земельная кадастровая палата по <адрес>», Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова на Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Мохнач Г.А. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Полтинова М.Д. ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность доли земельного участка, и исковые требования Полтинова М.Д. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Мохнач Г.А., ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области», Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное приобретение в собственность доли земельного участка были объединены в одно производство в порядке ст. 151 ГПК РФ и делу был присвоен № 2-481/11. Исковые требования мотивированы следующим образом. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 16.08.1965 г. истица Полтинова М.Д. является собственницей 1/2 доли двухэтажного домовладения Литер А общей площадью 132,8 кв.м., в том числе жилой 87,5 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, а также согласно свидетельства государственной регистрации права от 06.04.2009 года истица является собственником части жилого дома, состоящего из помещений № 1,2,З,4, 4а,5 на втором этаже Литер А, площадью 74,4 кв.м. по вышеуказанному адресу. Совладельцем 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является Мохнач Г.А., которая согласно договора-дарения от 26.12.1996 г. и определения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.01.2009 года является собственницей части жилого дома Литер «А» (комнаты №№ 1,2,3,4,5, на первом этаже), жилого дома Литер «3», сараев Литер « П,Сэ н/С»; расположенного по адресу: <адрес>. 26 января 2009 года утверждено мирового соглашения между истицей и ее совладельцем, определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону право долевой собственности в домовладении между совладельцами было прекращено. Согласно решения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на- Дону от 13.11.1996 г. между истцами как совладельцами был определен порядок пользования земельным участком. В настоящее время данный порядок пользования сохранен, входы в части домовладения, находящиеся в собственности сторон, разделены забором и являются отдельными. Споров и разногласий по данному вопросу между совладельцами никогда не возникало. Согласно п.4 мирового соглашения и определения суда Полтинова М.Д. и Мохнач Г.А., договорились об оформлении на праве собственности за каждым из них по 1/2 доле. Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г, Ростова-на-Дону с заявлениями о предоставлении им по 1/2 доли земельного участка в собственность бесплатно, но им было отказано, так как по сроку владения земельный участок может быть предоставлен им только в собственность за плату. Истцы считают отказ Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону неправомерным, так как получив право на доли домовладения после 01.07.1990г., они являются законными правопреемниками бывших собственников домовладения, что подтверждается вышеназванными документами. В свою очередь их праворедшественники стали собственниками домовладения(жилых домов и строений) и фактическими пользователями земельного участка до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 « О собственности в СССР». Истец Полтинова М.Д. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила дело рассматривать в ее отсутствие. В отношении нее дело слушается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель Полтиновой М.Д. по доверенности Даниленко Е,В. и истица Мохнач Г.А., в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме. Ответчик Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Заслушав в судебном заседании истицу, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иски подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Мохнач Г.А. и Полтинова М.Д. являются собственниками ( по 1/2 доли каждый) домовладения № по <адрес> в <адрес>. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 16.08.1965 г. истица Полтинова М.Д. является собственницей 1/2 доли двухэтажного домовладения Литер А общей площадью 132,8 кв.м., в том числе жилой 87,5 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, а также согласно свидетельства государственной регистрации права от 06.04.2009 года истица является собственником части жилого дома, состоящего из помещений № 1,2,З,4, 4а,5 на втором этаже Литер А, площадью 74,4 кв.м. по вышеуказанному адресу ( листы дела 6-7, том 1). Совладельцем 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является Мохнач Г.А., которая согласно договора-дарения от ДД.ММ.ГГГГ и определения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.01.2009 года является собственницей части жилого дома Литер «А» (комнаты №№ 1,2,3,4,5, на первом этаже), жилого дома Литер «3», сараев Литер « П,Сэ н/С»; расположенного по адресу: <адрес> ( листы дела 7-10, том 2). 26 января 2009 года утверждено мирового соглашения между истицей и ее совладельцем, определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону право долевой собственности в домовладении между совладельцами было прекращено ( лист дела 17, том 1). Согласно решения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.11.1996 г. между истцами как совладельцами был определен порядок пользования земельным участком ( листы дела 19-20, том 1). В настоящее время данный порядок пользования сохранен, входы в части домовладения, находящиеся в собственности сторон, разделены забором и являются отдельными. Споров и разногласий по данному вопросу между совладельцами никогда не возникало. Согласно п.4 мирового соглашения и определения суда Полтинова М.Д. и Мохнач Г.А., договорились об оформлении на праве собственности за каждым из них по 1/2 доле. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 1959 кв.м., кадастровый номер 61:44:0061815:31, категория земель - земли населенных пунктов В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону. Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На заявления получили ответы, которыми в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года, а также необходимости совместно обращения в орган местного самоуправления ( листы дела 21, том 1, 6, том 2). Согласно выписке из Реестровой книги № НГ1-72,НГ5-368 от 29 марта 2011года, № выданной МУПТИ и ОН <адрес> первоначально указанное домовладение по адресу: <адрес> в <адрес> ( бывший адрес : <адрес> № пос. <адрес>) было зарегистрировано за ФИО4- 1/2 доля на основании регистрационного удостоверения, выданного <адрес> Советом от 25.08.1946 г. № ; за Полтиновой М.П.-1/2 доля на основании регистрационного удостоверения, выданного <адрес> Советом от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №н- 2458, 1 ГНК после Полтиновой Д.Г. право собственности на 1/2 долю перешло Полтинова М.Д.. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариусом ФИО7, Полтиновой М.П. подарила 1/2 долю домовладения Мохнач Г.А.. С 1946 года в течении более 65летменялись собственники указанного домовладения на основании надлежаще оформленных сделок дарения, вступления в наследство, что подтверждается выпиской из реестровой книги. По уточненным данным кадастрового паспорта площадь всего земельного участка в настоящее время составляет 1959 кв.м. В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке. Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом. Поскольку у истцов отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, они не имеют возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок. Истцам было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону (лист дела 15). В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции. Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование. Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование. Право пользования земельным участком перешло к истцам в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Суд не может согласиться с позицией Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцами утрачено. Правовое значение имеет то, что истцы, как и их правопреемники, владеют земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцам и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ и ст. 1112 ГК РФ в случае наследования, во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, истцы имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, а также в порядке универ сального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцам перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения. В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ - собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами. В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие нового земельного кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение к истцам вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 479 кв.м. согласованы в установленном порядк. Истцы пользуются данным земельным участком открыто, опла чивают необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок. В этой связи суд считает, что истцы имеют право однократно бесплатно приобрести земельный участок собственность. Согласно п.9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции ФЗ №268 от 20.11.2007г. действующей с 07.12.2007г. - если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, а также граждане, к которым перешли в порядке наследования, или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, вправе зарегистрировать свое право на такой земельный участок. В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Полтинова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью 1959кв.м.,кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Признать за Мохнач Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью 1959кв.м.,кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме. Судья Л.П. Котельникова Полный текст решения изготовлен 03 мая 2011 года.