РЕШЕНИЕ Председательствующего судьи Котельниковой Л.П. Секретаря Максимовой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Е.А. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, УСТАНОВИЛ: Иванова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений о признании права на собственности в поряден бесплатной приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истица митивировала исковые требования тем, что домовладение № (ранее - №) по <адрес> в <адрес> первоначально было зарегистрировано за ФИО2. Согласно договору купли-продажи от 28.03.1925 года № 2291 ФИО2 продала домовладение ФИО5 истицы - ФИО9. Дедушка истицы, ФИО10., умер 29.10.60 года. После его смерти длительное время никто из ближайших родственников юридически документы на открывшееся наследство не офоррмлял, но фактически семья приняла открывшееся наследство, продолжая проживать в доме, благоустраивать его, пользоваться земельным участкомсогласно целевого назначения. На основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 20.10.1993 года истица оформила права на 2/3 доли домовладения № по <адрес> в <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за истицей было признано право собственности на 1/3 долю указанного домовладения.На сегодняшний день истица является единоличным собственником вышеуказанного домовладения. Право собственности на строения зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2010 года. Оформить право собственности на земельный участок в упрощённом порядке в соответствии с действующим законодательством истица не имеет возможности, поскольку землеотводные документы не сохранились. Весной 2011 года истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с просьбой предоставить ей земельный участок в домовладении № по <адрес> в <адрес> в собственность бесплатно. В удовлетворении данного заявления ей было отказано в ввиду того, что право собственности на домовладение было зарегистрировано за истицей после 01 июля 1990 года. Поскольку у истицы возникло правомерное пользование земельным участком, основании ст. 36 ЗК РФ у него возникло право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.В настоящее время земельный участок, на котором расположено домовладение истицы, фактически сформирован в границах и площадях, указанных в кадастровом паспортеСогласно кадастровому паспорту от 22.03.20011 года № 61/001/11-67628, кадастровый номер земельного участка 61:44:0062055:9, площадь вышеуказанного земельного участка составляет 668 кв. м. Не согласившись с позицией органа местного самоуправления, истец обратился в суд с настоящим иском.Согласно п. 5 ч.1 ст. 1 3К РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами. Истица Иванова Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Представители Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представители Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отношении них дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ. Заслушав в судебном заседании истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Первоначально домовладение № (ранее - №) по <адрес> в <адрес> было зарегистрировано за ФИО2. Согласно договору купли-продажи от 28.03.1925 года № ФИО2 продала домовладение ФИО5 истицы - ФИО11. Дедушка истицы, ФИО12 умер 29.10.60 года. После его смерти длительное время никто из ближайших родственников юридически документы на открывшееся наследство не офоррмлял, но фактически семья приняла открывшееся наследство, продолжая проживать в доме, благоустраивать его, пользоваться земельным участкомсогласно целевого назначения. На основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 20.10.1993 года истица оформила права на 2/3 доли домовладения № по <адрес> в <адрес> ( лист дела 9). Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за истицей было признано право собственности на 1/3 долю указанного домовладения (лист дела 10).На сегодняшний день истица является единоличным собственником вышеуказанного домовладения. Право собственности на строения зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2010 года ( лист дела 11). Оформить право собственности на земельный участок в упрощённом порядке в с действующим законодательством истица не имеет возможности, поскольку землеотводные документы не сохранились Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке пло щадью 668 кв. м. с кадастровым номером 61:44:0062055:9. В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону. Истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На заявление истицы Письмом Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от от 08.04.2011г. был дан ответ, которым в предоставлении всего земельного участка в собственность бесплатно было отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( лист дела 18). Согласно Выписки из реестровой книги №5-7-667 МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от 30 марта 2010 года первоначально право собственности на домовладение было зарегистрировано по адресу: <адрес>, № (ранее - №) за ФИО2. (лист дела 8).Затем права собственности на домовладение переходили в порядке наследования и иных сделок родственникам и близким истца. Из предоставленных в материалы дела документов видно, что истец является правоприемником бывших собственников, которые задолго владели домовладением, так в выписке из реестровой книги, предоставленной МПТИ и ОН видно, что приобретенное домовладение переходило неразрывно от одного собственника к другому. Из вышеизложенного видно, что все собственники владели имуществом задолго до вступления Закона СССР от 06.03.1990 года. В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ( с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ. В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке. Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом. Поскольку у истицы отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции. Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истицы бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное поль зование. Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование. Право пользования земельным участком перешло к истице в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав ее правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования. Суд не может согласиться с доводами Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истицей утрачено. Правовое значение имеет то, что истица, как и его правопреемники, владеет земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке. Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцу и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцу перешло право на доли земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения. В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 668 кв.м. согласованы в установленном порядке ( листы дела 14-17), истец пользуется земельным участком открыто, опла чивает необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживает за строением и домом, благоустраивает земельный участок. В этой связи суд считает, что истец имеет право однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность. В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Иванова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 668 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0062055:9, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме. Судья Л.П. Котельникова Полный текст решения изготовлен 24 мая 2011 года