РЕШЕНИЕ                                  дело № 2- 901 \11

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                       

24 мая 2011 года Железнодорожный районный суд г. Ростова- на -Дону в составе:

Председательствующего судьи                          Алексеенко В. Н.

Секретаря                                                               Грицай А.С.

        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайленко Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова- на -Дону на незаконный отказ в назначении пенсии,

                                                       УСТАНОВИЛ:

              Истец обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова на Дону на незаконный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии с пп.2 п.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     и в оплачиваемом учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента достижения возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону стоимость уплаченной госпошлины.

         Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии по старости на льготных условиях. Считая принятое решение незаконным, истец обратилась в суд.

           Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Государственную пошлину с ответчика просила не взыскивать.

           Представитель ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по доверенности Подгорная Е.С., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

            Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, установил следующее.

           Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Михайленко Н.П. обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

            В назначении пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (далее - Закон) ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. На дату подачи заявления страховой стаж составил - 34 года 09 месяцев 0 дней; специальный стаж - 11 лет 10 месяцев 20 дней.

              Назначение досрочной трудовой пенсии по данному основанию предусмотрено ст. 28 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия устанавливается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

               С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) Михайленко Н.П. находилась в учебных (оплачиваемых) отпусках.

                Пункт 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» устанавливает, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

                 В указанные периоды времени действовал КЗоТ, который устанавливал перечень дополнительных отпусков, среди которых не был перечислен такой отпуск, как учебный оплачиваемый отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которыми отпуска по уходу за ребенком не засчитываются в специальный стаж при назначении пенсии.

                    В соответствии со ст. 167 КЗоТ отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), а истица обратилась в УПФР именно для назначения пенсии на льготных условиях

                   Ответчиком не засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) - учебный (оплачиваемый) отпуск;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) - учебный (оплачиваемый) отпуск;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) - отпуск без содержания по уходу за ребенком до трех лет.

             Вместе с тем, как следует из материалов настоящего и пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. На этот момент она достигла необходимого по указанному закону возраста, её специальный стаж (работа в районах Крайнего Севера - <адрес>) составил 13 лет 5 месяцев 11 дней и страховой стаж более 30 лет.      Ответчиком в специальный стаж был включен период 11 лет 10 месяцев 20 дней вместо 13 лет 5 месяцев 11 дней.

                   В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучениеработодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

               Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

                  В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица обучалась по заочной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию Новосибирском Электротехническом Институте Связи на экономическом факультете, что подтверждаю копией Академической справки № АВ 0432566.

                   Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

                    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок. В тот период действовала статья 167 КзоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

                   Лишь с принятием Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КзоТ РСФСР была изложена в новой редакции. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет истице был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КзоТ РСФСР, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет должен подлежать зачету не только в общий, но и в специальный стаж для назначения льготной пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

                    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пенсионные права, приобретенные гражданами до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент принятия права, сохраняются.                    

                     Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике. Реализуя     названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N № утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, N №), в соответствии с которым при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Этот же вывод следует и из Определения Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Определения Верховного Суда РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ и др.

                   Суд считает, что ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону неправомерно исключил из льготного стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, указанные выше периоды работы.

                   В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

                        В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

               Руководствуясь ст. ст 194-199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

              Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Михайленко Н.П.

               Признать право Михайленко Н.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

                 Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Михайленко Н.П. периоды её нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в оплачиваемом
учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с момента
достижения     возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ      

              Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный райсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05. 2011 года.