РЕШЕНИЕ Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе Председательствующего судьи Котельниковой Л.П. Прокурора Прищенко А.В. При секретаре Максимовой Е.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Прокурора г.Шахты Ростовской области к ИП ФИО8 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) о признании деятельности интернет клуба по проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в суд с иском к ИП ФИО8 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) о признании деятельности интернет клуба по проведению азартных игр незаконной и запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Шахты Ростовской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» совместно с ГУВД по г.Шахты 26.11.2010 проведена проверка исполнения Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игp и внесении изменений в некоторые законодательпые акты Российской Федерации» в помещении интернет клуба, расположенного по адресу <адрес>. Входе проверки установлено, что собственником указанного интернет- клуба является ФИО8 Олег Владимирович, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС РФ №24 по Ростовской области, за государственным регистрационным номером записи в реестре индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №Помещение интернет- клуба, расположенного по адресу <адрес>,87 вг.<адрес>, (помещение кинотеатра «<данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО7На основании договора № б\н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Кармеевым Р.А. с. И.П. Халтуриным О.В., собственник помещения передал в аренду ИП ХалтуринуО.В. нежилое помещение, расположенное на первом этаже по адресу : <адрес> и включает в себя одно помещение, общей площадью 104,5 кв. м., обеспеченное теплом, водой, электроэнергией, канализацией. Согласно объяснению ИП Халтурина О.В. в указанном помещении интернет-клуба он осуществляет деятельность на основании заключенного с ООО «<данные изъяты>» субагентского договора №78/10 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении клиентам доступа во всемирную сеть интернет, в том числе, в системе GLOBALPAY. Доступ в интернет в систему GLOBALPAY осуществляется посредством интерак тивных терминалов со встроенными модемами, находящихся в данном интернет-клубе и принадлежащих ему в количестве 15 шт. Кроме того, в помещении клуба установлен терминал по приему платежей, который также принадлежит ФИО8 О.В. С его слов, указанный терминал он сдает в аренду ООО «Интеграл». Через данный терминал клиенты интернет- клуба зачисляют денежные средства на свой веб-кошелек, и в дальнейшем распоряжаются ими по своему усмотрению. В том числе, при помощи программы GLOBALSLOT осуществляют игру с денежным выигрышем. Интерактивные киоски соединены между собой посредством локальной сети, сервером которой является терминал по приему платежей. Таким образом, Интернет клуб, расположенный по адресу <адрес>,87 в <адрес>, под видом деятельности по предоставлению телематических услуг связи, фактически осуществляет игорную деятельность посредством сети интернет. Деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая организатором с нарушением указанных требований закона, подлежит прекраще нию. Поскольку ИП Халтуриным О.В. в ходе осуществления деятельности, допущены грубые нарушение требований п. 4 ст. 5, ч. 9 ст. 16, ч. 1 ст. 13 Федераль ного закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность интернет-кафе по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны подлежит прекращению в силу п. 2 ст. 61 ГК РФ, ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор по г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился,уведомлен надлежашим образом, направил в суд письмо в котором просил рассматриватьдело в его отутствие с участием Прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, согласно направленного в его адрес поручения ( лист дела 86). Помошник Прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Прищенко А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Ответчик ИП Халтурин О.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд через своего представителя заявление, в котором просил дело в его отсутствие не рассматривать и отложить, поскольку он вызван в качестве свидетеля по уголовному делу в следственное управление следственного комитета РФ по Ростовской области. При этом ответчик в заявлении не указал, по какому уголовному делу он вызван, не представил документов (писем, повесток и т.д.),подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание. Между тем, согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Уважительными причинами являются такие, как нахождение на стационарном лечении, командировка, иные исключительные обстоятельства, которые объективно лишают сторону (ее представителя, адвоката) явиться в судебное заседание, подтвержденные документально до начала заседания. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель ответчика по доверенности Косихин А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в представленных на иск возражениях, указал на то, что после изъятия 10 марта 2011 года Прокуратурой по г.Шахты Ростовской области системных блоков с интернет-киосков, интернет-клуб ИП Халтурина О.В. практически перестал работать и осуществлять деятельность, в этой связи просил в иске отказать. Суд, выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующее. Прокуратурой г. Шахты Ростовской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» совместно с ГУВД по г.Шахты 26.11.2010 была проведена проверка исполнения Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игp и внесении изменений в некоторые законодательпые акты Российской Федерации» в помещении интернет-клуба, расположенного по адресу <адрес> ( листы дела 31-42). Входе проведенной проверки было установлено, что собственником вышеуказанного интернет-клуба является ФИО8 Олег Владимирович, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС РФ №24 по Ростовской области, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №. ( листы дела 22-23, 81). Помещение интернет-клуба, расположенного по адресу <адрес>,87 вг.Шахты, (помещение кинотеатра «Аврора»), принадлежит на праве собственности Кармееву Р.А. На основании договора № б\н от 01.09.2010, заключенного Кармеевым Р.А. с И.П. Халтуриным О.В., собственник помещения передал в аренду ИП Халтурину О.В. нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания по адресу : <адрес> на срок до 11 месяцев с момента его подписания ( п.1.10 договора) и включает в себя одно помещение, общей площадью 104,5 кв. м., обеспеченное теплом, водой, электроэнергией, канализацией ( листы дела 18-19). Согласно объяснению ИП Халтурина О.В. в указанном помещении интернет-клуба он осуществляет деятельность на основании заключенного с ООО «Интеграл» субагентского договора №78/10 от 29.09.2010г.( листы дела 15-17) о предоставлении клиентам доступа во всемирную сеть интернет, в том числе, в системе GLOBALPAY. В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что доступ в интернет в систему GLOBALPAY осуществляется посредством интерак тивных терминалов со встроенными модемами, находящихся в данном интернет-клубе и принадлежащих ему в количестве 15 шт. Кроме того, в помещении клуба установлен терминал по приему платежей, который также принадлежит ИП Халтурину О.В. С его слов, указанный терминал он сдает в аренду ООО «Интеграл». Через данный терминал клиенты интернет- клуба зачисляют денежные средства на свой веб-кошелек, и в дальнейшем распоряжаются ими по своему усмотрению. В том числе, при помощи программы GLOBALSLOT осуществляют игру с денежным выигрышем. Интерактивные киоски соединены между собой посредством локальной сети, сервером которой является терминал по приему платежей. Таким образом, Интернет-клуб, расположенный по адресу <адрес>,87 в <адрес>, под видом деятельности по предоставлению телематических услуг связи, фактически осуществляет игорную деятельность посредством сети интернет. Деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая организатором с нарушением указанных требований закона, подлежит прекраще нию. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О го сударственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведениюазартных игр, осуществляется в том числе, путем выявления, запрещения и I пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с ч. 5 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2009 № 244-ФЗ деятельность по организации проведению азартных игр может осушествляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими феде-ральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. В соответствии с ч. 9 ст. 16 данного Федерального закона, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям федерального закона. Понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 244 ФЗ «О го сударственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройства для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, а также технических элементов воздействия на процесс игры (кнопки). Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем, с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, введены Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 года №22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств. Основной и необходимой частью игорного автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с за ложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.Следовательно, указанные аппараты без устройства приема и выдачи денеж ных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, со держащего игровую программу, также являются игровым автоматом. В соответствии с восьмым абзацем Письма Министерства Финансов РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей, игровое оборудование без устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также являются игровым автоматом. Таким образом, вышеуказанное интернет-кафе фактически осуществляет деятельность по организации азартных игр с использованием игрового оборудования - интерактивных киосков соединенных между собой посредством локальнойсети, сервером которой является терминал по приему платежей. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244 ФЗ«О го сударственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения ме-собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат-это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Таким образом, установленные в ходе проведенной проверки 26.11.2010 обстоятельства осуществления ИП Халтуриным О.В. деятельности, подпадают под требования к игорной деятельности, установленные ФЗ № 244- ФЗ от 29.1 2.2006 «О государст вом регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, его деятельность регламентируется указанным законом. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 с 01.07.2009 деятельность игорных заведений может осуществляться только на основании полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартныхигр и только в игорной зоне. Деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемая организатором с нарушением указанных требований закона, подлежит прекраще нию. Согласно ст.ст. 4, 11, 21, 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту законных интересов и прав граждан, проживающих па территории г. Шахты Ростовской области в случае на рушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Основаниями для реализации прокурором указанных полномочий в данном случае является следующее: В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 1 Гражданского Кодекса РФ гражданские права, в том числе права на осуществление предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса, могут быть ограничены па основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конетитуционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр введены Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 указанного федерального закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартныx игр осуществляется, в том числе, путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению. азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» в целях обес печения верховенства закона, единства и укрепления законности, прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и госу дарства, прокуратура РФ при осуществлении надзора за исполнением законов при выявлении нарушений вправе применять средства прокурорского реагирования, направленные на их устранение, в том числе, путем обращения в суды с исками в защиту государственных интересов. Требования вышеуказанного Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 в части размещения и осуществления деятельности игорных заведений ис ключительно в игорных зонах направлены па защиту, как имущественных прав, так и личных неимущественных прав, в частности, права на охрану жизни и здо ровья участников азартных игр. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах и в порядке, установленном Федеральным Законом № 244-ФЗ. В связи со вступившим в законную силы изменениями, внесенными ФЗ №281-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ФЗ №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: <адрес> и <адрес>. Организация азартных игр ответчиком осуществлялась в Ростовской области, которая не входит в установленный законом, перечень игорных зон. Специального разрешения ( лицензии) ИП Халтурин О.В. на организацию и проведение азартных игр на момент проверки не имел. На момент Совместной проверки с ГУВД по г.Шахты было обнаружено, что в интернет-клубе по адресу: <адрес> у левой от входа стены установлено 12 интернет- киосков, у стены напротив входа установлено 3 интернет -киоска и терминал самообслуживания. Все Интернет-киоски находились в рабочем состоянии, были подключены к электрической сети, соединены между собой посредством локальной сети,сервером которой является терминал по приему платежей. Выход в нтернет осуществляется с помощью МС35 Модем GPRS,установленной на каждом из вышеуказанных интернет-киосков. Факт организации и проведения азартных игр ИП Халтуриным О.В. подтверждается актом проверочной закупки от 26.11.2010 года (листы дела 35-36), протоколом осмотра места происшествия от 26. 11.2010г., составленного в присутствии понятых ФИО10 и ФИО11 ( листы дела 37-41),актом осмотра денежных средств от 26.11.2010г. ( листы дела 33034), объяснениями ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО13, данными 26 ноября 2010 года, в которых подробно описаны порядок проведения игр в 15-ти нтерактивных киосках, в интернет-клубе по адресу: <адрес> ( листы дела 27-30). Никаких доказательств того обстоятельства, что имеют место исключительно безвозмездные правоотношения между клиентами и Субагентом №, которым является ИП Халтурин О.В., во исполнение заключенного с ООО «Интеграл» субагентского договора №78/10 от 29.09.2010г. о предоставлении клиентам доступа во всемирную сеть интернет, в том числе, в системе GLOBALPAY, суду в нарушение требований ст.55-56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Ответчик только приводит положения вышеуказанного договора, в то время, как фактически проведенной проверкой были установлены иные взаимоотношения сторон и клиентов. В силу п. 1.1 вышеуказанного договора Субагент 2 - ИП Халтурин О.В.обязуется за вознаграждение по поручению Субагента - ООО " Интеграл" совершать действия, определенные п. 1.2 Договора, а Агент обязуется уплачивать Субагенту вознаграждение за оказание услуги. Субагент обязуется безвозмездно предоставлять Клиентам доступ в Систему "GlobalPay", осуществлять действия по приему денежных средств от Клиентов, производить выплату Клиентам денежных средств за совершаемые действия. Субагент 2 обязуется безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему "GlobalPay" с помощью принадлежащего Субагенту 2 стандартного компьютерного оборудования, присоединенного в сети Интернет либо посредством информационных (Интерактивных) киосков системы и (или) расчетных терминалов, обслуживаемых Субагентом 2. Указанный договор, свидетельствует о том, что доступ в Систему, при помощи которой осуществляются игры, является платным, а ежемесячное вознаграждение Субагента 2 по договору составляет 25 000 руб. Потребители услуги доступа к информационной системе "GlobalPay" вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств. Из буквального толкования вышеуказанного договора следует, что сами потребители услуг - клиенты Интернет-клуба ответчика не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к информационной системе "GlobalPay". Суд считает неотносимым к делу доказательством представленный ответчиком в материалы дела Акт исследования 16-ти системных блоков (ЭВМ), принадлежащих ответчику, от 19 февраля 2011 года специалистом Лукиным А.С. ( листы дела 113-141), поскольку в ходе проведения прокуратурой проверки 26 ноября 2010 года, системные блоки, компьютерное оборудование изъято не было. Как следует из пояснений представителя ответчика и представленного им копии Протокола изъятия вещей и документов от 10 марта 2011 года, изъятие вышеуказанных системных блоков и компьютерного оборудования было произведено не в момент проверки, а спустя почти четыре месяца после ее проведения. Все указанное время компьтерное оборудование находилось у ответчика, при этом программное обеспечение, инсталлированное на накопителях системных блоков исследуемых терминалов, могло быть изменено. Таким образом, из представленного в материалы дела письма Прокуратуры г.Шахты от 05.04.2011 года следует, что 10 марта 2011 года вновь была проведена проверка в интернет-клубе по адресу: <адрес> и также констатирован факт ведения азартных игр посредством вышеперечисленных интернет-киосков и терминалов. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой было оформлено изъятие вышеуказанных системных блоков и компьютерного оборудования. С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования Прокурора г.Шахты Ростовской области подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно п.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. При подаче иска истцом заявлены требования об обращении Решения суда к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может привести к причинению значительного вреда для интересов неопределенного круга лиц ввиду прямого запрета в законе данной деятельности. При таких обстоятельствах, и с учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,212 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать деятельность интернет-клуба, принадлежащего Индивидуальному Предпринимателю ФИО8 (ИНН № расположенного по адресу: <адрес> по проведению азартных игр, посредством терминала по приему платежей и 15-ти интерактивных терминалов со встроенными модемами, неза конной. Запретить Индивидуальному Предпринимателю ФИО8( ИНН №), осуществлять дея тельность по организации и проведению азартных игр по адресу : <адрес>. Решение суда обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме. Судья Л.П. Котельникова Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2011 года.