Дело №2-1320/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2011 года г.Ростов-на-Дону Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи КАРПОВОЙ Е.В. при секретаре АБРАМЯН Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова П.Е. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо - Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка, Установил: Мартынов П.Е. обратился в суд с исковым заявлением о признании права на бесплатную приватизацию земельного участка, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1182 кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес>. Истец считает, что у него есть право на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок в порядке бесплатной приватизации по следующим основаниям. Значимыми по делу обстоятельствами являются: установление первоначального пользователя земельным участком домовладения, целевого назначения земельного участка, наличие права и какого именно у землепользователя, изменение данного права, дата совершения сделок с недвижимостью и передачи прав на недвижимость, право на приватизацию земельного участка. Первоначально, данный земельный участок был отведён в пользование первого собственника для эксплуатации домовладения, далее в порядке наследования. При этом, при смене собственника домовладения в вышеприведённых случаях специальных требований по оформлению земельного участка не имелось и право бессрочного пользования автоматически передавалось вместе с правом на домовладение. На момент вступления в наследство истца в ДД.ММ.ГГГГ. действовала ст.37 ЗК РСФСР 1991г., которая никаких ограничений по переходу тех же прав на земельный участок от прежнего собственника строения к новому не содержала. Это означает, что к истцу, как к новому собственнику строения перешло право постоянного (бессрочного) пользование земельным участком, а следовательно, и право на оформление права собственности путём бесплатной приватизации. Истец обращался в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка бесплатно, в чём ему было отказано. Земельный участок предоставлен в установленных законом размерах, не относится землям, приватизация которых прямо запрещена. В целях государственной регистрации земельного участка проведено межевание, площадь и границы его определены, на кадастровый учёт он поставлен (кадастровый номер присвоен). На основании изложенного истец просит признать за ним право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 1182 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>. Истец Мартынов П.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истца Ширяева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ. Представитель 3-го лица - Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1182 кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес> основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Константиновой Т.А., № в реестре нотариуса:№, дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., в реестре нотариуса Маркиной Г.А. за № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверил нотариус Сулименко Н.В., номер в реестре нотариуса:№ от ДД.ММ.ГГГГ., постановления Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, номер № от ДД.ММ.ГГГГ является Мартынов П.Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, а также выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ. истцом получен ответ главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о невозможности предоставления в собственность земельного участка бесплатно. Согласно п.2 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности». В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.36 Конституции РФ «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю». В соответствии с п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Из данных норм усматривается, что право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, имеют граждане, у которых земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненно наследуемого владения. Из приведенной нормы права следует, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на праве постоянного (бессрочного) пользования или находящегося в пожизненном наследуемом владении с фактом его предоставления гражданину до вступления в силу Земельного Кодекса РФ. Ссылка в ответе Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» безосновательна и не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в указанный Закон не содержится запрета на передачу земельного участка в собственность бесплатно гражданину. В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3). Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка возникает, если бывший собственник обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или имел земельный участок в пожизненно наследуемом владении. Согласно выписке из реестровой книги № МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес>) было зарегистрировано согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному 4-й госнотконторой, Исполком Нижне-Гниловекого поселкового Совета депутатов трудящихся продал целое домовладение ФИО01. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, 1-й ГНК ФИО01 подарил 1/2долю домовладения ФИО05. Согласно исполнительному листу народного суда Железнодорожного района признано право собственности на 4/10 доли домовладения за Мартыновой А.П., доля ФИО05 уменьшена до 6/10 долей. Согласно решению РИК Железнодорожного райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № и акта раздела произведен раздел домовладения на два самостоятельных домовладения <адрес>. В результате раздела в пользование и распоряжение ФИО05 выделен земельный участок площадью 1190,0кв.м. с расположенным на нем жилым домом лит «Ж» и хозяйственными строениями. Владению присвоен <адрес>. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № 1-й госнотконторы, после смерти ФИО05 перечислено целое домовладение ФИО03 и Мартынову П.Е. по 1/2 доле каждому. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, 1-й госнотконторы, ФИО03 подарила 1/2 долю домовладения Мартынову П.Е.. Целое домовладение зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящий момент по данным МУПТИиОН право собственности нацелое домовладение зарегистрировано за Мартыновым П.Е. В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени. Предыдущие собственники строений, правопреемником которых стал истец, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно они бесспорно имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение. Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истец имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно. При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении истцу земельного участка в собственность не основан на законе и нарушенное право истца подлежит восстановлению в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Признать за Мартыновым П.Е. право на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 1182 кв.м., кадастровый номер № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2011 года. Судья