Дело № Решение Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вялых О.Г. при секретаре Рамазанове Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г<адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ Ботаник, третье лицо- администрация <адрес> о признании действий противоречащими законодательству, об обязании демонтировать шлагбаум, Установил: Прокурор Железнодорожного района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ Ботаник, третье лицо- администрация <адрес>, мотивируя его тем, что прокуратурой Железнодорожного района <адрес> в соответствии с требованием прокуратуры <адрес> проведена проверка, в результате которой установлено, что территория <адрес> в <адрес> огорожена забором, при въезде на улицу установлен шлагбаум. С целью пропуска граждан и транспортных средств на территорию данной улицы организовано круглосуточное дежурство, въезд разрешен только проживающим на улице лицам или по их разрешению. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения устанавливает, что участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Дорогой, согласно указанному нормативно-правовому акту, является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог федеральный закон относит сооружения: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Таким образом, к лицам, принимающим непосредственное участие в процессе дорожного движения, закон относит пешеходов. В то же время тротуар, согласно действующему законодательству, является составной частью, элементом обустройства автомобильной дороги. В соответствии с ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, при односторонней застройке - с одной стороны. Как видно из фотографий, по <адрес> в районе ТСЖ Ботаник, тротуар для движения пешеходов отсутствует с той стороны улицы, где расположено ТСЖ «Ботаник», застройка улицы осуществлена с двух сторон. Учитывая, что в настоящее время пропуск граждан и транспортных средств на территорию ТСЖ Ботаник по <адрес> возможен исключительно для жителей домовладений, расположенных в данном ТСЖ, или с их разрешения, что является нарушением права на безопасное дорожное движение. Следовательно, демонтаж шлагбаума и обеспечение свободного доступа и прохода на территории ТСЖ Ботаник будет являться мерой обеспечения права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Порядок ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно статье 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы принятым позднее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 62 которого предусматривает, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона и до приведения в с соответствие с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований, по которым могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в частности: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог (п.1); в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях обеспечения безопасности дорожного движет 2); в иных предусмотренных федеральным законом случаях (п.3). При этом частью 4 статьи 30 Федерального закона № предусмотрено, что в случае принятия решений о временных ограничении прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильных дорог о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и для социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охране здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Таким образом, действия по ограничению движения со стороны ТСЖ Ботаник в <адрес> не соответствуют федеральному законодательству и нарушают права неопределенного круга лиц. Просил признать действия ТСЖ Ботаник противоречащими федеральному законодательству и нарушающими права неопределенного круга лиц. Обязать ТСЖ Ботаник демонтировать шлагбаум, препятствующий движению транспорта и пешеходов по <адрес>. Представитель истца- помощник прокурора Прищенко А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Михайленко О.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. Судом установлено, что согласно выписке из Единого госреестра юридических лиц ТСЖ Ботаник создано ДД.ММ.ГГГГ. Председателем ТСЖ является ФИО1. В силу Устава ТСЖ Ботаник товарищество создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого имущества, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Место нахождения организации: <адрес>. Географически жилой комплекс расположен в следующих границах: <адрес> <адрес>, <адрес> Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения устанавливает, что участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Дорогой, согласно указанному нормативно-правовому акту, является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дорог, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог федеральный закон относит сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары и другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. В соответствии с ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, с односторонней застройкой - с одной стороны. В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>» <адрес> в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности <адрес>. Право использования автомобильных дорог общего пользования соответствует закрепленному в части 1 статьи 27 Конституции РФ праву каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться. Порядок ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно статье 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы принятым позднее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 62 которого предусматривает, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона и до приведения в соответствие с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В подтверждение своих доводов сторона истца сослалась на акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором УГИБДД УВД по <адрес>. Осмотром установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладения №а по <адрес> находится шлагбаум, будка поста охраны. Перпендикулярно шлагбауму идет бетонный забор. При этом, какие- либо выводы о том, что шлагбаум перекрывает непосредственно <адрес>, в акте отсутствуют. Наоборот, согласно письму Управления ГИБДД ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя ТСЖ Ботаник Управление ГИБДД ГУВД по <адрес> не возражает против установки шлагбаума и консольных ворот на территории ТСЖ Ботаник. При этом, указано, что вопрос ограничения въезда транспорта на территории, не являющихся муниципальными, а находящихся в собственности жилищных образований или ведомств, может быть решен собственниками территории или по решению общего собрания жильцов ТСЖ. Как следует из письма Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внутриквартальный проезд, проходящий по территории ТСЖ Ботаник и расположенный с восточной стороны вдоль <адрес> в соответствии с СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» является проездом, обеспечивающим связь жилых домов, расположенных в ТСЖ Ботаник. Доводы стороны истца о том, что шлагбаум установлен на <адрес> опровергаются также топосъемкой земельного участка, предоставленной из МУ Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, где границы земельного участка, которые были ранее выделены РГУ по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с границами ТСЖ Ботаник, именно по этим границам установлен бетонный забор, на взъезде на территорию ТСЖ, который располагается в стороне от <адрес>, установлен шлагбаум. Въезд на территорию ТСЖ не имеет отношения к официальной <адрес>, которая проходит рядом и проезд по которой не загорожен. Кроме того, на территории ТСЖ отсутствуют какие-либо места общего пользования, объекты инфраструктуры, принадлежащие <адрес>, в частности, школы, библиотеки, сады, парки, больницы и т.п., куда необходим бы был доступ неограниченного круга лиц. Данное обстоятельство подтвердил представитель истца в судебном заседании. За границами ТСЖ располагается склад- база, доступ к которой осуществляется по <адрес>, а не с территории ТСЖ. Данные выводы подтверждаются также фотографиями, выполненными представителем ответчика, которые обозревались в судебном заседании и диск с которыми приобщен в материалы дела. Таким образом, со стороны истца не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, несмотря на то, что судебные заседания неоднократно откладывались именно с этой целью, доводы о противозаконных действиях ТСЖ Ботаник по ограждению своей территории шлагбаумом. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Решил: В удовлетворении исковых требований о признании действий ТСЖ Ботаник противоречащими федеральному законодательству и нарушающими права неопределенного круга лиц, об обязании ТСЖ Ботаник демонтировать шлагбаум, прокурору Железнодорожного района <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней с даты изготовления в окончательной форме. Судья Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ЖД Направляю Вам для сведения копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора ЖД района. Приложение: на 3 листах. Судья О.Г. Вялых