Дело №2-1752/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г.Ростов-на-Дону Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи КАРПОВОЙ Е.В. при секретаре АБРАМЯН Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаренко С.А. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица - Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Попов В.И. о признании права собственности на долю земельного участка в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, Установил: Пономаренко С.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на долю земельного участка, ссылаясь на то, что она является собственником 64/112 доли домовладения по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Номер в реестре нотариуса: №, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГНомер в реестре нотариуса: № зарегистрированным в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. серия <данные изъяты>№. 24/112 доли домовладения по адресу: <адрес> истица получила в наследство после смерти мамы ФИО3, а 40/112 долей ей подарили брат и родственница. С ДД.ММ.ГГГГ согласно купчей, данное домовладение принадлежало деду истицы ФИО1 и передавалось по наследству родственникам. В ДД.ММ.ГГГГ году истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону направила Пономаренко С.А. ответ об отказе в бесплатной приватизации земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в принадлежащем ей домовладении предоставить в собственность бесплатно не представляется возможным. Так как вышеуказанный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежал и передавался родственниками истицы, она как их правопреемник имеет право на его бесплатную приватизацию. На основании изложенного истица просит признать за ней право собственности право собственности на 64/112 доли земельного участка по адресу: <адрес> площадью 269 кв.м. кадастровый номер: № Истица Пономаренко С.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ. Представитель 3-го лица - Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 3-е лицо Попов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что собственником 64/112 доли домовладения по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Номер в реестре нотариуса: №, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГНомер в реестре нотариуса: № зарегистрированным в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. серия <данные изъяты>№ является Пономаренко С.А. В материалы дела представлена копия купчей, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ. данное домовладение принадлежало деду истицы ФИО1. Также в материалах дела имеется свидетельство о праве собственности, владения, бессрочного пользования на землю, выданное ФИО2 в том, что ей постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону направила Пономаренко С.А. ответ об отказе в бесплатной приватизации земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в принадлежащем ей домовладении предоставить в собственность бесплатно не представляется возможным. Согласно п.2 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности». В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.36 Конституции РФ «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю». В соответствии с п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Из данных норм усматривается, что право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, имеют граждане, у которых земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненно наследуемого владения. Из приведенной нормы права следует, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на праве постоянного (бессрочного) пользования или находящегося в пожизненном наследуемом владении с фактом его предоставления гражданину до вступления в силу Земельного Кодекса РФ. Ссылка в ответе Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» безосновательна и не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в указанный Закон не содержится запрета на передачу земельного участка в собственность бесплатно гражданину. В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3). Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка возникает, если бывший собственник обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или имел земельный участок в пожизненно наследуемом владении. Согласно выписке из реестровой книги №, № МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону по первоначальным данным МУПТИ и ОН домовладение по адресу <адрес> № (бывший адрес <адрес> №) было зарегистрировано за ФИО22, согласно Удостоверению ДКО №. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ГНК домовладение, принадлежащее ФИО1 перечислена на имя:ФИО19- 1/7доля, ФИО4- 1/7 доля, ФИО21 - 1/7 доля, ФИО3 - 1/7 доля, ФИО5 - 1/7 доля, ФИО20 - 1/7 доля, ФИО6 - 1/7 доля. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного ГНК 1/7 доля домовладения, принадлежащая ФИО19перечислена на имя: ФИО13 - 1/14доля,ФИО23- 1/14доля. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.№, удостоверенного 4ГНК 1/14 доля домовладения, принадлежащая ФИО19 перечислена на имя ФИО3. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 4ГНК 1/14доля домовладения, принадлежащая ФИО19 перечислена на имя :ФИО24- 1/28доля, ФИО12- 1/28д. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. №, удостоверенного 4ГНК 1/7 доля домовладения, принадлежащая ФИО5перечислена имя: ФИО11- 1/14доля и ФИО25- 1/14доля. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 4ГНК 1/14доля домовладения, принадлежащие ФИО21 перечислены на имя:ФИО26 - 1/28доля и ФИО25- 1/28доля. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 4ГНК 1/7доля домовладения, принадлежащие ФИО13 и ФИО18, перечислены на имя ФИО27. Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, №с, удостоверенного 1ГНК ФИО17 продала 1/7долю домовладения ФИО10. Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1ГНК ФИО6 и ФИО11 продали 2/7доли домовладения ФИО2. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, перечислена на имя ФИО3. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1ГНК ФИО6 подарил 4/28доли домовладения ФИО2. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1 ГНК, 1/7доля домовладения, принадлежащая ФИО10 перечислена на имя ФИО3. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ№, удостоверенного 1ГНК 1/7доля домовладения, принадлежащая ФИО20 перечислена на имя ФИО3. Согласно договору пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного нот. ФИО16 ФИО2 передала в собственность 12/28 доли ФИО9. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного 1ГНК 16/112долей домовладения, принадлежащие ФИО3 перечислены на имя ФИО8. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №,после ФИО3 перечислено по 24/112 доли домовладения на имя: ФИО7 и Пономаренко С.А.. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверенного нот. ФИО15 ФИО8 и ФИО7 подарили 40/112долей домовладения Пономаренко С.А.. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного нот. i ФИО14, зарег. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 подарила 12/28 доли Попову В.И.. На настоящее время право собственности на домовладение зарегистрировано В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени. Предыдущие собственники строений, правопреемником которых стала истица, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности", следовательно они бесспорно имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение. Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истица имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно. Довод ДИЗО г. Ростова-на-Дону, изложенный в их возражениях, о том, для приобретения земельного участка в собственность необходимо обращение всех собственников домовладения, суд считает несостоятельным ввиду следующего. В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, выраженного в определении от 5.04.04 года № 82-О По запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности п.5 ст. 36 ЗК РФ, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона. Право на судебную защиту, является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений. Положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите. При таких обстоятельствах, совместный порядок обращения всех собственников строений по поводу приобретения права собственности на земельный участок, служит защите прав и законных интересов всех собственников, а возникший спор подлежит рассмотрению судом с учетом конкретных обстоятельств дела и с учетом прав и законных интересов всех собственников. Поскольку сособственником домовладения Поповым В.И. представлено заявление о том, что он не возражает против удовлетворения требований Пономаренко С.А., суд считает, что его права никоим образом не нарушены, в связи с чем нет оснований для отказа в удовлетворении требований истицы. При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении истице земельного участка в собственность не основан на законе и нарушенное право истицы подлежит восстановлению в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Признать за Пономаренко С.А. право собственности на 64/112 доли земельного участка по адресу: <адрес> площадью 269 кв.м. кадастровый номер: № Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2011 года. Судья
удостоверенного 1ГНК 1/14 доля домовладения, принадлежащая ФИО21
за: Пономаренко С.А.-64/112доли, Поповым В.И. - 12/28 доли.